不得隨意抽貸停貸有前提企業(yè)可救

《通知》引發(fā)社會(huì)關(guān)注。銀監(jiān)會(huì)表示，其目的在于增強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持困難企業(yè)扭虧、轉(zhuǎn)型、發(fā)展、脫困的合力，規(guī)范債權(quán)人委員會(huì)（下稱“債委會(huì)”）工作，指導(dǎo)企業(yè)金融債務(wù)重組，幫扶困難企業(yè)走出困境，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

債委會(huì)是由債務(wù)規(guī)模較大的困難企業(yè)三家以上債權(quán)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起成立的協(xié)商性、自律性、臨時(shí)性組織。

債委會(huì)并不是新鮮事物，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大時(shí)期，這一形式有其特殊意義：既可以減少金融機(jī)構(gòu)債權(quán)損失，又可以防止無序抽貸導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困頓，讓部分暫時(shí)經(jīng)營困難的企業(yè)得到支持恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

不得隨意抽貸、停貸

華北一家城商行人士表示，由于風(fēng)險(xiǎn)偏好所致，銀行業(yè)普遍存在“錦上添花”、“雨天收傘”的情況。他介紹，有一家地方連鎖餐飲企業(yè)，在經(jīng)營好的時(shí)候多家銀行爭相放貸，企業(yè)資金流過度充裕，于是跨界發(fā)展結(jié)果經(jīng)營不善影響了餐飲主業(yè)，多家債權(quán)行爭相抽貸，最終企業(yè)沒能撐下去。“抽貸會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，先跑的銀行總能得到企業(yè)的部分流動(dòng)資金和資產(chǎn)償還。有時(shí)候一兩家銀行抽貸企業(yè)還能撐一撐，但幾家一起抽貸，大部分企業(yè)都受不了，這樣的例子太多了?！?/p>

債委會(huì)有助于債權(quán)人之間互通信息，達(dá)成共識，防止因個(gè)別銀行率先抽貸對實(shí)體企業(yè)造成沖擊，減少金融機(jī)構(gòu)債權(quán)損失。

《通知》指出，各債權(quán)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一致行動(dòng)，切實(shí)做到穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，不得隨意停貸、抽貸；可通過必要的、風(fēng)險(xiǎn)可控的收回再貸、展期續(xù)貸等方式，最大限度地幫助企業(yè)解困。

“組建債委會(huì)的一般都是貸款余額較多的大型企業(yè)，在地方上提供很多納稅、就業(yè)支持?！币晃怀巧绦腥耸勘硎?。

債委會(huì)并非企業(yè)出現(xiàn)困難才會(huì)組建。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，按照銀監(jiān)會(huì)提出債委會(huì)組建工作的部署和要求，全國多地已經(jīng)明確組建債委會(huì)的程序。如黑龍江地區(qū)要求對全省有三家債權(quán)行且貸款余額在5000萬以上的企業(yè)均組建債委會(huì)，5000萬元以下的自主決定保留，不作統(tǒng)一要求。也有其他地區(qū)提出由最大債權(quán)行牽頭組建，但未劃定明確界限。

中部地區(qū)一位參加債委會(huì)的股份行人士介紹，其債委會(huì)所在的企業(yè)經(jīng)營狀況還不錯(cuò)，最大的債權(quán)行牽頭，每個(gè)月召集其他債權(quán)行經(jīng)辦客戶經(jīng)理在企業(yè)溝通，企業(yè)介紹自身業(yè)務(wù)發(fā)展以及融資、負(fù)債情況，各債權(quán)行輪流表態(tài)當(dāng)前及今后對企業(yè)的支持。

不過他表示，由于企業(yè)經(jīng)營尚好，因此債委會(huì)的交流氛圍很融洽，一旦企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭，債權(quán)人可能都有著自己的小算盤?！耙话銇碚f，企業(yè)出現(xiàn)問題時(shí)，債委會(huì)還是應(yīng)當(dāng)由地方金融辦、銀監(jiān)局等部門引導(dǎo)，畢竟這是自律組織?！?/p>

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲得的一份地方債委會(huì)組建倡議中也提出，對于債權(quán)行拒不參加債委會(huì)、不遵守債委會(huì)合作公約的，由銀行業(yè)協(xié)會(huì)對其進(jìn)行自律性懲戒。

“企業(yè)可救”是基本前提

對于企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難苗頭時(shí)，債委會(huì)可以根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)集體研究策略，共同開展增貸、穩(wěn)貸、減貸、重組等措施，有序開展債務(wù)重組、資產(chǎn)保全等工作。

《通知》指出，債委會(huì)對企業(yè)實(shí)施金融債務(wù)重組的，企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)具備以下條件：企業(yè)發(fā)展符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融支持政策；企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)有市場、發(fā)展有前景，具有一定的重組價(jià)值；企業(yè)和債權(quán)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有金融債務(wù)重組意愿。

“企業(yè)可救，這是一個(gè)基本前提。”華東地區(qū)一監(jiān)管人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，畢竟參與債委會(huì)的每家銀行的風(fēng)險(xiǎn)承受度和考核方式不同。有時(shí)總行、分行都通過的處置方案，但由于擔(dān)保方式、不良考核的不同，在執(zhí)行中也有較多的困難。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，某地一家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)受市場形勢及當(dāng)?shù)鼗üこ掏９び绊?，銀行貸款多次逾期，涉及10家銀行債權(quán)人。當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，各債權(quán)行一致同意其屬于暫時(shí)遇到困難，可以救助的企業(yè)。并對穩(wěn)定貸款達(dá)成一致，不壓貸、不限貸、不抽貸。并在滿足條件的前提下滿足企業(yè)的新增融資需求。此后，鋼材價(jià)格回升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營得到恢復(fù)。

對于“僵尸企業(yè)”，黑龍江地區(qū)提出，摸清“僵尸企業(yè)”名單，制定清晰可行的資產(chǎn)保全計(jì)劃，穩(wěn)妥推動(dòng)其重組整合或退出市場。盡量多推動(dòng)企業(yè)兼并、債務(wù)重組，少實(shí)施破產(chǎn)清算。必須破產(chǎn)清算的，不搞“一刀切”，防止處置不當(dāng)引發(fā)新風(fēng)險(xiǎn)，防止部分企業(yè)借機(jī)逃廢債。

《通知》指出，債委會(huì)應(yīng)按照“市場化、法治化、公平公正”的原則開展工作。多位市場人士表示，這也需要地方政府、監(jiān)管部門等進(jìn)行一定的引導(dǎo)，但要盡量減少直接干預(yù)。