能否構(gòu)筑安全的支付環(huán)境,是擺在無(wú)現(xiàn)金支付面前一個(gè)繞不開(kāi)的門(mén)檻。
如果發(fā)生資金安全問(wèn)題,從法律責(zé)任分配原則考慮,支付平臺(tái)屬于強(qiáng)勢(shì)一方,理應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任,以免其降低安全設(shè)置進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。
出門(mén)不帶錢(qián)包,買(mǎi)東西不用現(xiàn)金,掏出手機(jī),掃一掃支付……對(duì)于不少市民而言,已然是生活常態(tài)。
隨著第三方支付平臺(tái)近段掀起的“無(wú)現(xiàn)金周”“無(wú)現(xiàn)金日”等補(bǔ)貼大戰(zhàn),更是助推無(wú)現(xiàn)金支付比例呈上升趨勢(shì)。
中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任、北京法學(xué)會(huì)電子商務(wù)服務(wù)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱巍在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出,我國(guó)離“無(wú)現(xiàn)金社會(huì)”已經(jīng)不遠(yuǎn),而為守住“無(wú)現(xiàn)金社會(huì)”的安全底線,相關(guān)立法研究也將成為今后一個(gè)時(shí)期的重大課題。
我國(guó)或成全球首個(gè)“無(wú)現(xiàn)金社會(huì)”
劉曉娜在北京市朝陽(yáng)區(qū)開(kāi)了一間不大的飲品店,支付柜臺(tái)上放了兩張二維碼牌子,顧客可以選擇支付寶或微信兩種不同的付款方式。
劉曉娜一邊打理店鋪一邊與記者閑聊,說(shuō)起以前每天除了準(zhǔn)備食材、招待顧客之外,她還有一個(gè)必做項(xiàng)目,就是換零錢(qián)?！叭绻麤](méi)有充足零錢(qián)將客人的整鈔換開(kāi),這單生意就可能黃了?！?/p>
“那時(shí)候,每天晚上都要進(jìn)行店面盤(pán)點(diǎn),把當(dāng)天電腦錄入的購(gòu)買(mǎi)金額和實(shí)際付款金額對(duì)應(yīng)起來(lái)。白天忙了一天,腦子都是木的,經(jīng)常算錯(cuò),每次都要對(duì)好幾次賬才能算清楚。”劉曉娜說(shuō),光這些時(shí)間就要耗去一個(gè)多小時(shí)。
算完賬,劉曉娜還要把這些紙幣撫平、碼齊,有的很破舊,還要積攢下來(lái)抽空去銀行換新。更讓劉曉娜頭疼的是,有時(shí)還會(huì)收到假幣?！翱腿艘欢?難免粗心大意,收到假幣只能自認(rèn)倒霉,這樣的事情要多了,我這店不賺錢(qián)不說(shuō),恐怕還得倒貼?！?/p>
如今這樣的狀況有了很大變化,顧客付錢(qián)基本都用手機(jī)掃碼付款,劉曉娜的手機(jī)發(fā)出“滴”的一聲提示音,就代表顧客完成了付款,她只要對(duì)一下手機(jī)記錄,就一目了然,也不用找零、晚上盤(pán)點(diǎn)了。“今年生意還不錯(cuò),多虧了無(wú)現(xiàn)金支付給我節(jié)省了大量時(shí)間精力,我可以將這些時(shí)間和精力用在打理店鋪上。”
“現(xiàn)在我出門(mén)經(jīng)常不帶錢(qián)包,因?yàn)椴还艽蟮綆浊K錢(qián)的電器,還是小到幾塊錢(qián)的零食,一個(gè)手機(jī)就搞定啦!”一位排隊(duì)買(mǎi)東西的女顧客告訴記者。
記者又隨機(jī)走訪了北京10余個(gè)規(guī)模類(lèi)型不同的商鋪,可以無(wú)現(xiàn)金支付的商鋪占了絕大多數(shù)。無(wú)現(xiàn)金支付的推廣,給商家?guī)?lái)了不少好處,也讓人們的生活更加便利,現(xiàn)金使用越來(lái)越少已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告》顯示,截至去年12月,我國(guó)在線下實(shí)體店購(gòu)物時(shí)使用手機(jī)結(jié)算的比例已達(dá)50.3%,即使在四五線城市,這一比例也分別達(dá)到43.5%和38%。
有報(bào)道稱(chēng),2016年我國(guó)移動(dòng)支付規(guī)模約38萬(wàn)億元人民幣,是美國(guó)的50倍,在全球遙遙領(lǐng)先,并預(yù)測(cè)10年后我國(guó)或形成全球第一個(gè)“無(wú)現(xiàn)金社會(huì)”。
我國(guó)已處于無(wú)現(xiàn)金支付第二階段
在朱巍看來(lái),無(wú)現(xiàn)金支付就像是支付領(lǐng)域的革命,是一種全新的支付方式。我們可以將無(wú)現(xiàn)金支付的發(fā)展分為三個(gè)階段,第一個(gè)階段是使用銀行信用卡消費(fèi),第二個(gè)階段是移動(dòng)支付,可以手機(jī)掃碼付款；第三個(gè)階段是人臉識(shí)別、指紋識(shí)別、虹膜識(shí)別支付等,也就是不需要手機(jī)之類(lèi)的移動(dòng)設(shè)備,只要識(shí)別人體特征就能夠在任何商場(chǎng)、銀行取錢(qián)或消費(fèi)。
“我國(guó)正處于無(wú)現(xiàn)金支付的第二個(gè)階段,在信用卡支付沒(méi)有完全普及的狀況下,反而一躍進(jìn)入了移動(dòng)支付時(shí)代,超過(guò)了不少歐美國(guó)家的普及速度,這有點(diǎn)類(lèi)似彎道超車(chē)的感覺(jué)?！鄙綎|財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事董彥嶺打了一個(gè)比方。
有業(yè)內(nèi)人士指出,我國(guó)能夠以移動(dòng)支付為突破口,在全球率先找到實(shí)用的支付解決方案并迅速普及,也給他國(guó)提供了很好的發(fā)展模板,是一個(gè)成功的例子。
對(duì)于無(wú)現(xiàn)金支付帶來(lái)的好處,董彥嶺指出,無(wú)現(xiàn)金支付節(jié)省了紙幣的印刷、發(fā)行、清點(diǎn)成本,壓縮了假幣的流通空間,并有效減少了搶劫及偷盜犯罪。
“增加在商業(yè)消費(fèi)、交通出行、公共服務(wù)這三大層面的移動(dòng)支付比例,有助于降低金融服務(wù)的門(mén)檻,讓時(shí)時(shí)消費(fèi)成為現(xiàn)實(shí),降低了社會(huì)貨幣交易成本,也改變了人們的生活方式,使人們的生活變得更加輕松便捷?！敝煳≈赋觥?/p>
北京京師律師事務(wù)所律師許浩補(bǔ)充說(shuō),由于移動(dòng)支付可以查詢(xún)交易痕跡,解決了很多經(jīng)濟(jì)糾紛,對(duì)行賄受賄等有關(guān)的各類(lèi)違法犯罪行為也起到了遏制作用。
與此同時(shí),對(duì)于無(wú)現(xiàn)金支付發(fā)展的困境,專(zhuān)家也進(jìn)行了分析。
有業(yè)內(nèi)人士指出,由于移動(dòng)支付對(duì)網(wǎng)絡(luò)高度依賴(lài),而我國(guó)移動(dòng)支付發(fā)展速度太快,各地區(qū)各部門(mén)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+金融”和推進(jìn)“無(wú)現(xiàn)金社會(huì)”建設(shè)的認(rèn)識(shí)程度、重視程度和推進(jìn)力度差異較大,造成在不同地區(qū)和人群中發(fā)展不平衡。
在朱巍看來(lái),無(wú)現(xiàn)金支付需要一套十分完善的移動(dòng)支付系統(tǒng),這是替代紙幣虛擬化的基本前提,包括支付工具、對(duì)接設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全保障、金融機(jī)構(gòu)等眾多環(huán)節(jié),這些對(duì)技術(shù)要求較高。
董彥嶺指出,不同年齡層的人對(duì)無(wú)現(xiàn)金支付的接受程度也不同,大部分中老年人出門(mén)買(mǎi)東西不帶錢(qián)感覺(jué)不踏實(shí),并且也掌握不了復(fù)雜的技術(shù),推廣自然存在難度。
“最讓大家關(guān)心的莫過(guò)于安全性問(wèn)題,能否構(gòu)筑安全的支付環(huán)境,是擺在無(wú)現(xiàn)金支付面前一個(gè)繞不開(kāi)的門(mén)檻。”許浩指出,這是我國(guó)無(wú)現(xiàn)金支付能否繼續(xù)向前邁進(jìn)的決定因素。
立法規(guī)范三大環(huán)節(jié)守住安全防線
“我手機(jī)被偷了,里面還有好多錢(qián)呢?！币淮笤?北京市民張雅玲就接到了父親的電話(huà)。
仔細(xì)一問(wèn)才知道,早上老人在遛彎的時(shí)候手機(jī)被偷了,支付寶和微信等APP應(yīng)用內(nèi)有2500元錢(qián),還綁定了兩張儲(chǔ)蓄卡和一張信用卡,卡里存著他的退休金。這可把老人急壞了,生怕被不法分子盜用。
張雅玲立即打電話(huà)給銀行,將3張卡凍結(jié),將APP內(nèi)的錢(qián)轉(zhuǎn)移到別的賬號(hào),同時(shí)打電話(huà)給移動(dòng)公司,預(yù)約換卡事宜。一通忙活之后,資金終于保住了,但張雅玲的父親卻仍然心有余悸:如果晚幾個(gè)小時(shí)發(fā)現(xiàn),小偷破譯了手機(jī)密碼,用小額免密支付功能將錢(qián)盜走,豈不是沒(méi)有任何挽回的余地了。
其實(shí),這樣的問(wèn)題困擾著很多人,尤其是無(wú)現(xiàn)金支付被引入公共服務(wù)之后,如何解決帶毒二維碼、平臺(tái)監(jiān)管漏洞、盜刷金額追回等問(wèn)題,成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。
“我們應(yīng)注意到,手機(jī)本身具有一定的不安全性,因?yàn)檎莆樟耸褂谜叩拇罅啃畔?這些信息暴露越多,對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的威脅就越大,將移動(dòng)支付與手機(jī)綁定,必然要考慮這種風(fēng)險(xiǎn)因素?！痹S浩分析指出。
“其中涉及三個(gè)問(wèn)題,即怎樣做好前期預(yù)防、誰(shuí)來(lái)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任、如何補(bǔ)償消費(fèi)者損失。”徐浩強(qiáng)調(diào),應(yīng)當(dāng)將這三個(gè)問(wèn)題理清,并在立法上加以規(guī)范,因?yàn)槿绻@三個(gè)重要環(huán)節(jié)不落實(shí),安全性只能是浮云。
小額支付注重效率,大額支付注重安全,掌握這個(gè)基本原則后,徐浩建議,通過(guò)立法明確第三方支付公司的責(zé)任義務(wù),支付平臺(tái)提供服務(wù)的時(shí)候,對(duì)安全問(wèn)題的掌控比客戶(hù)更透徹,因此在移動(dòng)支付產(chǎn)品研發(fā)時(shí),就要考慮防范并及時(shí)阻斷不法交易,比如,設(shè)置提示性功能,在支付功能異常時(shí)切斷當(dāng)下交易,利用大數(shù)據(jù)驗(yàn)明正身,非本人操作不予執(zhí)行等,將消費(fèi)者的安全隱患降到最低。
董彥嶺認(rèn)為,如果發(fā)生資金安全問(wèn)題,從法律責(zé)任分配原則考慮,支付平臺(tái)屬于強(qiáng)勢(shì)一方,理應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任,以免其降低安全設(shè)置進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng),倒逼它們重視安全問(wèn)題,自覺(jué)減少問(wèn)題漏洞,起到正向激勵(lì)的作用。
“可以在其使用移動(dòng)支付之初,推廣資金被盜保險(xiǎn)賠付業(yè)務(wù),用低成本化解高風(fēng)險(xiǎn),讓保險(xiǎn)業(yè)務(wù)成為兜底選擇,不失為一個(gè)解決之道。”徐浩建議。
董彥嶺說(shuō),還可以采用一些個(gè)人防范手段,手機(jī)被偷誰(shuí)也不想發(fā)生,但是可以在被偷之前,提前做好防范措施,爭(zhēng)取一定的時(shí)間保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn),比如手機(jī)加密、設(shè)置復(fù)雜的賬戶(hù)密碼、及時(shí)到銀行備案等,盡到個(gè)人注意義務(wù),減少財(cái)產(chǎn)損失。