<body> 臣財(cái)貸款網(wǎng)（https://loan.cngold.org/）12月14日訊，就信貸而言，利息就是資本的價(jià)格。因此，信貸需求曲線反應(yīng)的是利率與信貸的關(guān)系，利息越高，對(duì)信貸的需求越少。信貸需求因人而異，有了調(diào)查數(shù)據(jù)，我們就可以描繪出貧困戶和非貧困戶的信貸需求曲線，分析他們之間的差異。
一般而言，不同人群對(duì)信貸的需求存在差異。根據(jù)貧困人群的需求差異，提供不同信貸服務(wù)是普惠金融發(fā)展需要探索的重要命題。普惠金融具有相當(dāng)程度的公共物品特征，然而普惠金融服務(wù)也受到市場(chǎng)規(guī)律的制約。本質(zhì)上金融服務(wù)提供方和需求方是一種供給關(guān)系。供應(yīng)方為形形色色的金融機(jī)構(gòu)，需求方為各類不同特征的人群。本文將信貸供方劃分為銀行和小貸兩類機(jī)構(gòu)，需求方簡(jiǎn)單劃分為貧困和非貧困兩組人群，采用經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，在問卷調(diào)查基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)村信貸供需的貧富差異，為普惠金融在農(nóng)村的發(fā)展提供實(shí)證依據(jù)。
貧困戶對(duì)貸款需求總是小于非貧困戶
2016年1-4月，筆者在福建省霞浦縣、河北省承德縣和甘肅省景泰縣開展了針對(duì)普惠金融的問卷調(diào)查。本次調(diào)查從每個(gè)縣按生產(chǎn)生活條件和水平抽取了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取了具有代表性的2個(gè)行政村進(jìn)行調(diào)查，并從每個(gè)村隨機(jī)抽取了20個(gè)農(nóng)戶作為調(diào)查樣本，最終獲得有效問卷363份。
筆者試圖利用問卷數(shù)據(jù)來解釋貧困群體和非貧困群體在信貸需求方面的差異。需求曲線用來反應(yīng)價(jià)格和需求數(shù)量之間的變化關(guān)系，價(jià)格越高，需求的數(shù)量越少，反之亦然。就信貸而言，利息就是資本的價(jià)格。因此，信貸需求曲線反應(yīng)的是利率與信貸的關(guān)系，利息越高，對(duì)信貸的需求越少。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，我們就可以描繪出貧困戶和非貧困戶的信貸需求曲線，分析他們之間的差異。
調(diào)查樣本包含貧困戶和非貧困戶兩組。貧困戶是指政府在精準(zhǔn)扶貧中識(shí)別并建檔立卡的農(nóng)戶，其余為非貧困戶。在根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)繪制的圖1中，通過對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，第一，貧困戶對(duì)貸款的需求總是小于非貧困戶。實(shí)際情況中，也印證了這一結(jié)論。2015年貧困戶中只有44.90%申請(qǐng)了貸款，非貧困戶當(dāng)中則有50.57%申請(qǐng)了貸款；第二，需求曲線傾斜度不一樣，貧困戶的需求曲線比較直立，非貧困戶的曲線相對(duì)平緩。也就是說，相比非貧困戶，貧困戶對(duì)貸款利率敏感度較小。
1 2 3 下一頁(yè) 末頁(yè)銀行機(jī)構(gòu)與小貸機(jī)構(gòu)在普惠金融中發(fā)揮不同作用
理論上，任何金融機(jī)構(gòu)都可以同時(shí)提供不同額度的信貸，都可以成為普惠金融潛在供給方。事實(shí)上，金融機(jī)構(gòu)通常會(huì)根據(jù)自身發(fā)展需要和成本大小對(duì)金融業(yè)務(wù)設(shè)置不同門檻，客觀上容易造成農(nóng)村信貸供給不足。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)供應(yīng)屈指可數(shù)。在所調(diào)查的三個(gè)縣中，目前只有農(nóng)村信用合作社、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中和農(nóng)信項(xiàng)目管理有限公司、小貸公司和資金互助社等機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶提供信貸服務(wù)。為了便于分析，我們將上述農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單分為銀行機(jī)構(gòu)和小貸機(jī)構(gòu)。銀行機(jī)構(gòu)是指上述機(jī)構(gòu)中的農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行和農(nóng)行，可以吸收儲(chǔ)蓄和發(fā)放貸款。其余則為小貸機(jī)構(gòu)，不能吸收儲(chǔ)蓄，但可以發(fā)放貸款。除此之外，其在貸款產(chǎn)品、網(wǎng)點(diǎn)分布、登記和主管部門等方面也不盡相同。
筆者發(fā)現(xiàn)兩類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村普惠金融中發(fā)揮作用不同。在調(diào)查樣本中，過去3年中這些機(jī)構(gòu)為190位農(nóng)戶提供了總額為1916.4萬元貸款。三家銀行機(jī)構(gòu)為農(nóng)村提供了77%的貸款，其中農(nóng)信社和郵儲(chǔ)銀行各占份額超過30%，農(nóng)行排在第三。而中和農(nóng)信和小貸公司也已成為農(nóng)村金融服務(wù)不可忽視的提供方。從貸款筆數(shù)來看，中和農(nóng)信成績(jī)比較顯著，甚至超過了農(nóng)行。在資金成本和利率方面，由于銀行機(jī)構(gòu)在融資成本方面具有一定優(yōu)勢(shì)，既可提供較低利率小額度貸款，也可提供高利率高額度貸款。相比之下，小貸機(jī)構(gòu)融資成本高，必須以較高利率為起點(diǎn)提供信貸服務(wù)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，通常銀行機(jī)構(gòu)名義利率在1%-20%之間變化，而小貸機(jī)構(gòu)的名義利率在8%-20%之間。一般來說，銀行機(jī)構(gòu)希望提供高利率大額單筆貸款，以降低成本。當(dāng)銀行機(jī)構(gòu)面對(duì)貧困戶和非貧困戶貸款申請(qǐng)時(shí)，雖然它愿意也有能力為兩家同時(shí)提供貸款，但在貨幣供應(yīng)有限的情況下，根據(jù)收益最大化原則為非貧困戶提供貸款就成為首選。從貧困戶角度，出于低利息考慮，從銀行貸款是其首選。但由于不是銀行的優(yōu)先服務(wù)客戶，貧困戶不容易甚至不可能得到貸款，從而只能選擇小貸機(jī)構(gòu)的小額高息產(chǎn)品。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，信用社、郵儲(chǔ)銀行和農(nóng)行等傳統(tǒng)銀行給貧困戶的單筆貸款額度均小于非貧困戶，相反中和農(nóng)信、小額信貸公司和資金互助社等為貧困戶提供的單筆單額度均高于非貧困戶，這個(gè)結(jié)果充分體現(xiàn)了小貸機(jī)構(gòu)的扶貧作用。
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利率變化對(duì)供需雙方都會(huì)產(chǎn)生影響。普遍認(rèn)為，高利率是阻礙貧困戶獲得信貸服務(wù)的重要原因，降低利率通常而言有利于貧困戶，政府常常通過貼息、限制利息等政策，促使信貸向貧困戶傾斜。目前中國(guó)的利率政策主要通過銀行機(jī)構(gòu)執(zhí)行。但由于非貧困戶有能力支付較高利率，同時(shí)銀行也可以通過變相收費(fèi)提高實(shí)際利率，優(yōu)惠利率實(shí)際很難落實(shí)到貧困戶身上。從具體調(diào)查數(shù)據(jù)看，由于貧困戶對(duì)利率敏感度小，當(dāng)利率發(fā)生變化時(shí)，只會(huì)影響到少部分農(nóng)戶。例如利率從10%下降到5%，樣本中有274個(gè)新增貧困戶具有貸款意愿，相對(duì)應(yīng)則會(huì)有406個(gè)新增非貧困戶愿意貸款。不難看出，降息對(duì)非貧困戶帶來激勵(lì)效果大于貧困戶。
另外，附加條件也常在貸款中扮演重要角色，它綜合體現(xiàn)了貸款的優(yōu)惠程度。銀行機(jī)構(gòu)雖然在貸款周期上有一定優(yōu)勢(shì)，但其貸款附加成本高。這些附加貸款條件，無疑成為阻礙貸款的重要因素。在調(diào)查中，筆者將辦理貸款需要花費(fèi)的路費(fèi)、住宿費(fèi)和伙食費(fèi)等按貸款周期折算成年利率，發(fā)現(xiàn)三家銀行機(jī)構(gòu)的附加費(fèi)均高于中和農(nóng)信和小額貸款公司。具體來看，信用社較高，其附加成本相當(dāng)于0.47%年息，郵儲(chǔ)銀行相當(dāng)于0.17%，中和農(nóng)信相當(dāng)于0.03%。小貸機(jī)構(gòu)在辦理貸款的速度上優(yōu)勢(shì)明顯，一般3-5天內(nèi)就可完成放貸全過程。三家銀行機(jī)構(gòu)則需10-28天。在辦理貸款所需距離方面，中和農(nóng)信優(yōu)勢(shì)更為明顯，農(nóng)戶辦理貸款，平均僅需2.5公里，所需距離最短。信用社辦理貸款平均距離為7.37公里，相當(dāng)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)辦理貸款的距離。農(nóng)行和郵儲(chǔ)銀行需要28公里，小額貸款公司為20公里，相當(dāng)于到縣城的距離。