兩年多時(shí)間已經(jīng)過(guò)去，個(gè)人征信牌照發(fā)放的這只“靴子”至今遲遲未能落地。
4月10日，中國(guó)誠(chéng)信信用管理有限公司創(chuàng)始人毛振華在“零壹財(cái)經(jīng)新金融春季峰會(huì)·重塑信用鏈”論壇上表示，監(jiān)管部門遲遲不發(fā)個(gè)人征信牌照，其顧慮或許在于征信機(jī)構(gòu)的獨(dú)立第三方定位。
“未發(fā)放的原因包括基礎(chǔ)設(shè)施有待完善等?！绷阋钾?cái)經(jīng)分析師孫爽也分析指出，同時(shí)個(gè)人信息采集的邊界和監(jiān)管尺度仍有待明確。
此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也從多家相關(guān)機(jī)構(gòu)人士處了解到，盡管個(gè)人征信牌照何時(shí)發(fā)放目前還不清楚，但每月還照例向監(jiān)管層報(bào)告。
2015年1月，央行就印發(fā)了《關(guān)于做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作的通知》，批準(zhǔn)了芝麻信用等8家機(jī)構(gòu)開(kāi)展個(gè)人征信市場(chǎng)化進(jìn)程。過(guò)去兩年多，關(guān)于個(gè)人征信牌照發(fā)放的消息不時(shí)傳出，但至今未見(jiàn)落地。
“現(xiàn)在沒(méi)有把8張牌照發(fā)出來(lái)是中國(guó)征信市場(chǎng)之大幸?！泵袢A分析指出，把（個(gè)人征信牌照）給了某些保險(xiǎn)公司背景的，其他的保險(xiǎn)公司可以要；給了民營(yíng)的，國(guó)有可以要……當(dāng)一百多家有資格申請(qǐng)牌照時(shí)怎么辦？所以牌照沒(méi)有發(fā)出來(lái)是大幸。
對(duì)此，孫爽也表示，未發(fā)放的原因可能主要是基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，這里主要指的是沒(méi)有《個(gè)人信息保護(hù)法》，個(gè)人信息采集的邊界和監(jiān)管尺度有待明確。這種情形下，如果央行作為征信業(yè)的行政監(jiān)管部門發(fā)放個(gè)人征信牌照，可能會(huì)出現(xiàn)持牌機(jī)構(gòu)大量違法的“尷尬”現(xiàn)象。還有征信機(jī)構(gòu)產(chǎn)品體系有待完善；部分征信機(jī)構(gòu)并非“獨(dú)立第三方”；是否發(fā)放給政府機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位仍然有待研究等。
孫爽分析，征信是金融的基石，是金融體系的基礎(chǔ)設(shè)施。而金融作為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，是受到強(qiáng)監(jiān)管的。由于征信涉及個(gè)人信息保護(hù)，它所受到的監(jiān)管可能比其他金融機(jī)構(gòu)更為嚴(yán)格。
不過(guò)，盡管牌照遲遲未下發(fā)，但首批8家獲準(zhǔn)開(kāi)展業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備工作仍正常進(jìn)行。
一家征信機(jī)構(gòu)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者坦言，個(gè)人征信牌照現(xiàn)在還沒(méi)有結(jié)果，不過(guò)每月還是照常向監(jiān)管層報(bào)告，最近該公司有個(gè)關(guān)于個(gè)人征信的小產(chǎn)品要上線。
“我們都從急變成不急了。”另一位機(jī)構(gòu)人士也向記者表示。
數(shù)據(jù)顯示，2016年12月底，我國(guó)貸款總額約112萬(wàn)億元。
“因?yàn)樾刨J需求量大，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)強(qiáng)，以及法制不斷完善，牌照有望下發(fā)，公信力有望增加，所以中國(guó)征信行業(yè)前途光明。”孫爽坦言。
不過(guò)，孫爽亦表示，征信行業(yè)的道路漫長(zhǎng)，這是由于前期投入巨大，現(xiàn)階段無(wú)公信力，參與共享信息的機(jī)構(gòu)有限，因此難以收費(fèi)，只能靠副業(yè)輸血等。（每日經(jīng)濟(jì)新聞）