四川農(nóng)信（德陽）將“黨建”納入信用貸款評價體系，創(chuàng)新推出“紅色信貸”服務(wù)模式，在提升“三農(nóng)”、民營小微等主體黨建工作水平、促進地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中走出了一條“黨建+金融”新路。
走進德陽市旌陽區(qū)雙東鎮(zhèn)東美村，美麗的棗園與棗園主人的微笑一道迎面撲來：“今年我們的棗子又實現(xiàn)了大豐收。在德陽農(nóng)商銀行的支持下，我們的東美棗成了遠(yuǎn)近聞名的大品牌，把大家?guī)狭酥赂淮蟮?！”雙東鎮(zhèn)東美棗種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人唐育安高興地說道。
據(jù)唐育安介紹，每年秋天，滿山的果子香氣四溢，采摘棗子的游客絡(luò)繹不絕，成為雙東鎮(zhèn)的一道靚麗風(fēng)景。合作社也因此被評為先進專業(yè)合作經(jīng)濟組織。而東美棗種植專業(yè)合作社的成長壯大，正是德陽市“黨建+金融”服務(wù)鄉(xiāng)村振興的生動案例。
2020年以來，四川農(nóng)信德陽辦事處與德陽市委組織部將“黨建”納入“兩新組織”、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等的信用貸款評價體系中，創(chuàng)新推出“紅色信貸”服務(wù)模式，在提升“三農(nóng)”、民營、小微等主體黨建工作水平、促進地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中走出了一條“黨建+金融”新路。
謀劃：黨建可以“換”信貸嗎？
“像我們種棗、桃，靠天吃飯的農(nóng)民，啥也不需要抵押就能從銀行貸到錢，還是幾百萬，之前想都不敢想?！碧朴布拥卣f道。
“引導(dǎo)銀行擴大信用貸款”是近年政府工作報告著重提出的一項要求。銀行如何發(fā)放信用貸款，怎么制定信用評價標(biāo)準(zhǔn)？如何建立信貸風(fēng)控體系降低信貸風(fēng)險？
作為四川農(nóng)信（德陽）發(fā)展的規(guī)劃者，德陽辦事處黨委書記、主任杜代余也在不斷思考如何引導(dǎo)轄內(nèi)農(nóng)商銀行發(fā)放信用貸款的問題。
“2016年底，在脫貧攻堅進入爬坡上坎的關(guān)鍵時期，辦事處和市委組織部探索推出‘黨建+金融’，開展‘雙基共建奔康快車’活動，僅當(dāng)年就評估授信4.4萬余戶農(nóng)民，發(fā)放貸款1279筆、4075萬元。這也證明了抓黨建、聚資源這些經(jīng)驗是管用的。2020年完成脫貧攻堅任務(wù)后，2021年全面轉(zhuǎn)入服務(wù)鄉(xiāng)村振興中，又恰逢建黨100周年，全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育。在學(xué)習(xí)紅色教育的同時，就一直在想怎么把黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合，能不能根據(jù)企業(yè)的黨建情況推出產(chǎn)品?！?/p>
想法有了，具體的謀劃落實卻是一項系統(tǒng)且細(xì)致的工作。從哪里入手？怎么落地？則需要考慮到方方面面?！罢档玛柺形M織部對‘兩新組織’黨建工作進行星級評定。我們便想到根據(jù)市委組織部的評定情況推出針對性的產(chǎn)品?！?/p>
“兩新組織”是指新經(jīng)濟組織和新社會組織。新經(jīng)濟組織包括私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營科技企業(yè)、個體工商戶、混合所有制經(jīng)濟組織等各類非國有集體獨資的經(jīng)濟組織。新社會組織則主要包括社會團體和民辦非企業(yè)單位。
為了提升非公企業(yè)的黨建水平，德陽市委組織部對全轄內(nèi)的“兩新組織”黨建工作開展星級評定，根據(jù)黨建工作情況評為1~5星。5星為最高級。
“農(nóng)商銀行是支農(nóng)支小的主力軍，服務(wù)對象主要是個體工商戶、民營小微企業(yè)等，‘兩新組織’與農(nóng)信的服務(wù)目標(biāo)高度契合，因此，雙方?jīng)Q定進一步深化‘黨建+金融’機制，組織部發(fā)揮組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢對‘兩新組織’開展黨建工作，農(nóng)商銀行發(fā)揮金融優(yōu)勢對‘兩新組織’推出針對性的信貸產(chǎn)品，通過黨建、信貸促進企業(yè)發(fā)展?！倍糯嗾f道。
產(chǎn)品叫什么呢？“既然是借紅色教育的契機，那我們的產(chǎn)品就叫‘紅色信貸’好了?！苯?jīng)過一番細(xì)致謀劃，德陽辦事處與德陽市委組織部聯(lián)合印發(fā)《深化“黨建+金融”機制開展“紅色信貸”工作的指導(dǎo)意見》《2021年“紅色信貸”工作方案》《關(guān)于加強金融服務(wù)推廣“紅色信貸—人才貸”系列產(chǎn)品的通知》等一系列文件。
就這樣，在建黨100周年之際，匯聚組織部門黨建優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和農(nóng)商銀行金融優(yōu)勢的“黨建+金融”服務(wù)模式——“紅色信貸”，從想法變成了現(xiàn)實，成為“兩新組織”提升黨建水平的“紅色引擎”，將在支持德陽市實體經(jīng)濟發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、融入基層治理、服務(wù)人才建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。
執(zhí)行：黨建怎么“換”信貸？
第一步推進“雙室”同建。農(nóng)商銀行在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)開區(qū)建立黨建活動室與金融工作室，與企業(yè)聯(lián)合開展“三會一課”“黨建+金融”助推企業(yè)升級等黨組織活動，定期開展黨員志愿服務(wù)和金融專題講座。第二步實施“雙員”同駐。向工業(yè)園區(qū)、經(jīng)開區(qū)派駐企業(yè)黨建指導(dǎo)員和金融指導(dǎo)員，依托“雙員”收集、更新和發(fā)布民營黨組織建立、公司黨員占比、高管黨員占比情況形成“紅色信貸”信用庫，建立基層黨組織誠信檔案。第三步開展“雙評”互動。將非公企業(yè)黨組織評星定級與貸款評級授信相結(jié)合，給予非公企業(yè)單戶最高500萬元低息信用貸款支持，全面推動“紅色信貸”進企業(yè)。
企業(yè)黨組織書記、黨建指導(dǎo)員和在企業(yè)掛職的金融干部等共同組成“評級授信小組”，將企業(yè)黨建星級作為評級授信中非財務(wù)指標(biāo)的重要指標(biāo)，農(nóng)商銀行對各級組織部門評定的1~5星級的“兩新組織”，匹配100萬至500萬元的無抵押、低利率、放貸快的“紅色信貸”信用貸款，并給予低于同類貸款30%左右的利率優(yōu)惠。
經(jīng)過一段時間探索，為了更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興，2021年下半年德陽辦事處和市委組織部又將“紅色信貸”的服務(wù)范圍擴展到所有企業(yè)，推出“紅色信貸——鄉(xiāng)村振興貸”產(chǎn)品，包括“紅色信用貸”“人才貸—科創(chuàng)貸”“小企業(yè)流動資金貸款”等30余個信貸產(chǎn)品，服務(wù)對象由“兩新組織”擴大到德陽市域的自然人、法人和各類組織，包括建檔立卡脫貧人口、新市民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等。
與“兩新組織”服務(wù)模式一樣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、農(nóng)村，德陽各農(nóng)商銀行也選派基層支行（信用社）黨支部書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職黨委副書記，并聘請一批農(nóng)村金融服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，建立一支鄉(xiāng)村振興干部隊伍，融入基層治理，提升基層黨建水平和治理能力。另外，在各鎮(zhèn)、村專門設(shè)立“鄉(xiāng)村振興貸”金融服務(wù)中心和綜合金融服務(wù)站，與農(nóng)擔(dān)公司和各村級集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶定向?qū)?，全面掌握支持政策、?dān)保機制以及村級集體經(jīng)濟組織情況，摸透村民的金融服務(wù)需求。
唐育安的東美棗種植專業(yè)合作社便是受惠者之一。成立于2008年10月的東美棗合作社，2017年初，決定改善棗園基礎(chǔ)設(shè)施，向棗業(yè)種植規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，但愁于沒有資金：“當(dāng)時我們盈利能力還比較弱、又沒有抵押資產(chǎn)，銀行感覺風(fēng)險大，都不愿貸，即使承諾辦貸，貸款額度也只有幾萬元”。唐育安回憶起當(dāng)年找貸款的情況時無不感慨。
正當(dāng)唐育安為資金的事焦頭爛額之時，德陽農(nóng)商銀行雙東支行客戶經(jīng)理到基地調(diào)研，向其介紹了德陽農(nóng)商銀行正在開展的“雙基共建奔康快車”活動，經(jīng)過實地調(diào)查、評級授信，向基地發(fā)放了100萬元信用貸款。2021年東美棗種植專業(yè)合作社黨建工作又被德陽市委組織部評定為“三星”，據(jù)此，德陽農(nóng)商銀行又向其授信300萬元，期限3年、利率4%。合作社用信150萬元，用于購買土地、種子、肥料等棗園日常經(jīng)營。
貸款隨借隨還，在手機上點一點便能完成整個申請、還款操作?！懊磕陾椬淤u了后就能還款，提前還款不付違約金也不收利息，用我女兒的手機就可以直接還，特別方便?！碧朴舱f道。
向小微企業(yè)和受自然條件影響較大的“三農(nóng)”主體等發(fā)放100萬~500萬元的信用貸款，風(fēng)險如何防控？“我認(rèn)為一個企業(yè)經(jīng)營的好壞跟一個企業(yè)的團隊、班子領(lǐng)導(dǎo)有直接的關(guān)系。因此，在德陽市委組織部制定黨建工作的評星定級標(biāo)準(zhǔn)時，我們把好的管理團隊、產(chǎn)品適銷對路、能起到致富帶頭作用以及企業(yè)的稅收情況等納入其中。另外，組織部門與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，建立了鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補償金制度，農(nóng)商銀行與省農(nóng)擔(dān)公司等擔(dān)保機構(gòu)進行合作，形成信貸風(fēng)險補償和分擔(dān)機制。”杜代余介紹道，“截至目前，‘紅色信貸’沒有一筆不良貸款?！?/p>
成效：信貸如何促進黨建發(fā)展？
“有了貸款，我們不僅擴大了種植規(guī)模，還和農(nóng)商銀行一起建了黨員活動室，農(nóng)商銀行的人定期來給我們講國家出臺的最新的惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識、防金融詐騙知識等?！碧朴舱f道。在東美棗合作社種植基地，黨員活動室內(nèi)貼著各種黨建標(biāo)語以及金融知識板，上面標(biāo)有金融服務(wù)聯(lián)絡(luò)員的照片、姓名和手機號，只要一個電話，聯(lián)絡(luò)員就上門解決村民的金融問題。
“通過將黨建轉(zhuǎn)化成實實在在的金錢，對于缺少抵押擔(dān)保的非公組織來說是一種激勵，他們更加重視自身的黨建工作，黨建水平有了明顯的提升。”杜代余表示，有了信貸，企業(yè)發(fā)展規(guī)模擴大了；企業(yè)發(fā)展好了，他們嘗到了甜頭，就更重視黨建了。如此，便形成了良性循環(huán)。
經(jīng)過將近2年的落地執(zhí)行，“紅色信貸”產(chǎn)生了良好的效果：對于企業(yè)來說，不僅提升了黨建水平，而且促進了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等的發(fā)展壯大；對于農(nóng)商銀行來說，不僅實現(xiàn)了信貸規(guī)模的擴大，而且進一步鞏固了“三農(nóng)”小微主陣地?！巴ㄟ^這種方式也進一步明確了農(nóng)信的服務(wù)方式和服務(wù)定位、服務(wù)重點和方向，更進一步堅定了市場定位?！倍糯嗾f道。
截至2022年6月末，德陽全市農(nóng)商銀行為“兩新組織”授信32.1億元，支持企業(yè)104戶，貸款余額13.3億元。全市農(nóng)商銀行普惠型涉農(nóng)貸款余額111.66億元，普惠型小微企業(yè)貸款余額117.83億元。
“實踐再次證明，抓黨建、促發(fā)展，是德陽市發(fā)揮制度優(yōu)勢、運用金融手段服務(wù)為民的重要抓手，必須持續(xù)用力抓好、抓出更大成效?！倍糯啾硎?。
2022年3月，德陽辦事處和德陽市委組織部又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化“紅色信貸”服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的實施意見》，提出“2022年至2026年，五年時間累計投放鄉(xiāng)村振興貸款1000億元。‘紅色信貸’金融服務(wù)做到‘五個百分之一百’，即：‘三農(nóng)’有效信貸需求100%滿足，農(nóng)戶建檔立卡達到100%，新型農(nóng)村經(jīng)營主體評級授信達到100%，已評星定級的非公企業(yè)評級授信達到100%，在中心村黨群服務(wù)中心共建農(nóng)村金融綜合服務(wù)站達到100%”的目標(biāo)，為全面推進鄉(xiāng)村振興擘畫新藍(lán)圖。