華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 劉佳 北京報道


在相繼公布設立科技創(chuàng)新再貸款、普惠養(yǎng)老專項再貸款試點工作相關細節(jié)后，5月4日，人民銀行宣布增加1000億元專項再貸款額度，用于支持煤炭開發(fā)使用和增強煤炭儲備能力。


此次增加1000億元額度后，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款總額度達到3000億元。


人民銀行有關負責人表示，新增1000億元專項再貸款額度，專門用于支持煤炭開發(fā)使用和增強煤炭儲備能力，有利于充分發(fā)揮我國富煤的資源稟賦特點，保障能源穩(wěn)定供應，支持產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，支持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。


隨著人民銀行加快推動結構性貨幣政策工具落地，業(yè)內分析人士認為，央行綜合運用總量、結構性工具等，是為確保流動性合理充裕，但不改貨幣政策穩(wěn)健基調。


煤炭領域新增千億再貸款額度


支持煤炭清潔高效利用的專項再貸款，是人民銀行創(chuàng)設的一項結構性貨幣政策工具，于2021年11月首次推出。


2021年11月17日，國務院常務會議決定，設立支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。


11月21日，中國人民銀行正式創(chuàng)設該專項再貸款，總規(guī)模2000億元。按照聚焦重點、更可操作的要求和市場化原則，專項支持煤炭安全高效綠色智能開采、煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用、工業(yè)清潔燃燒和清潔供熱、民用清潔采暖、煤炭資源綜合利用和大力推進煤層氣開發(fā)利用等七大領域。


“當前世界局勢復雜演變，國際能源價格持續(xù)高位波動，對我國能源安全和經(jīng)濟平穩(wěn)運行帶來更大不確定性和挑戰(zhàn)。”央行有關負責人指出，“專項再貸款政策出臺以來，在保障我國能源安全，推動科學有序實現(xiàn)‘雙碳’目標方面發(fā)揮積極作用，取得良好成效。”


此次新增1000億元額度在支持領域上涵蓋：一是煤炭安全生產和儲備領域。包括現(xiàn)代化煤礦建設、綠色高效技術應用、智能化礦山建設、煤礦安全改造、煤炭洗選、煤炭儲備能力建設等項目；二是煤電企業(yè)電煤保供領域。


央行強調，金融機構應優(yōu)先支持煤炭安全生產和儲備的項目貸款。對于煤電企業(yè)電煤保供領域，金融機構發(fā)放的煤電企業(yè)購買煤炭的流動資金貸款可按要求申請專項再貸款支持。


光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對《華夏時報》記者表示，煤炭專項再貸款的增加一方面可助力煤炭企業(yè)向綠色轉型升級；另一方面，在全球能供給受限情況下，助力企業(yè)提高產量，保障我國能源安全。


在再貸款實施方式上，前述負責人稱，專項再貸款采取“先貸后借”的直達機制，按月發(fā)放。金融機構自主決策、自擔風險向支持范圍內符合標準的項目發(fā)放優(yōu)惠貸款，貸款利率與發(fā)放時最近一次公布的同期限檔次貸款市場報價利率大致持平，可根據(jù)企業(yè)信用狀況下浮貸款利率。對于符合條件的貸款，人民銀行按貸款本金等額提供專項再貸款資金支持。


金融定向政策支持


再貸款是傳統(tǒng)的貨幣政策工具之一，近年來功能逐步豐富，更好地發(fā)揮央行引導資金流向、調整信貸結構的作用。


目前，信貸政策支持再貸款包括支小再貸款、支農再貸款、扶貧再貸款、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款等，皆在促進信貸結構調整。


就在今年“五一”節(jié)前，央行新創(chuàng)設科技創(chuàng)新再貸款和普惠養(yǎng)老專項再貸款試點工作。


具體來看，4月28日，央行宣布為引導金融機構加大對科技創(chuàng)新的支持力度，撬動社會資金促進科技創(chuàng)新，設立科技創(chuàng)新再貸款?？萍紕?chuàng)新再貸款額度為2000億元，利率1.75%，期限1年，可展期兩次。采取“先貸后借”的直達機制，按季度發(fā)放。發(fā)放對象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等共21家金融機構，按照金融機構發(fā)放符合要求的科技企業(yè)貸款本金60%提供資金支持。


4月29日，央行、發(fā)展改革委宣布決定開展普惠養(yǎng)老專項再貸款試點工作，引導金融機構向普惠養(yǎng)老機構提供優(yōu)惠貸款，降低養(yǎng)老機構融資成本。普惠養(yǎng)老專項再貸款試點額度為400億元，利率為1.75%，期限1年，可展期兩次，按照金融機構發(fā)放符合要求的貸款本金等額提供資金支持。試點金融機構為國家開發(fā)銀行、進出口銀行、工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行共7家全國性大型銀行，試點地區(qū)為浙江、江蘇、河南、河北、江西等5個省份。


“五一”假期結束前，央行又出手增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款額度，專門用于支持煤炭開發(fā)使用和增強煤炭儲備能力。專項再貸款采取“先貸后借”的直達機制, 按月發(fā)放。


對此，周茂華表示，近期出臺這些結構性工具，是央行推出的增量政策，反映出央行助企紓困力度有所加大。同時，央行更倚重結構性工具提升政策精準質效。


此外，人民銀行有關負責人近日就當前金融市場情況接受媒體采訪時還透露，下一步，央行還將增加支農支小再貸款和民航專項再貸款。


“央行總量與結構性工具配合，有針對性的出臺助企紓困政策，激發(fā)微觀主體活力，在確保貨幣供應平穩(wěn)增長同時，充分發(fā)揮結構性工具定向、直達、低成本優(yōu)勢，引導金融機構精準支持實體經(jīng)濟，穩(wěn)定經(jīng)濟大盤有助于穩(wěn)定市場信心?！敝苊A補充道。


中信期貨宏觀研究團隊則表示，近期國內疫情擴散給經(jīng)濟帶來新的下行壓力，國常會加大紓困和就業(yè)兜底力度，這有利于提振市場信心。央行等部委根據(jù)國常會要求，適時靈活運用再貸款等多種貨幣政策工具，加大對實體經(jīng)濟的支持。


“從國常會提出的措施來看，貨幣政策仍以‘寬信用’為主，比如設立科技創(chuàng)新和普惠養(yǎng)老兩項專項再貸款。”中信期貨研究員張革表示，“當然，短期來看降息預期難以證偽，市場可能再次憧憬央行降息?！?/p>