2017年政府工作報(bào)告指出，抓好金融體制改革。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，防止脫實(shí)向虛。

　　人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，近幾年金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生變化，政府工作報(bào)告的表述是在做出這一判斷的基礎(chǔ)上，對(duì)金融工作提出新的要求。

　　厚生智庫(kù)研究員趙亞赟對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，目前很多金融機(jī)構(gòu)熱衷于理財(cái)產(chǎn)品、資金拆解等高收益業(yè)務(wù)，沖擊了主業(yè)，甚至資金一直在閉環(huán)空轉(zhuǎn)，沒(méi)有流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，更別說(shuō)小微企業(yè)和普通群眾了。因此，金融機(jī)構(gòu)必須突出主業(yè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，下沉重心服務(wù)小微企業(yè)，防止脫實(shí)向虛。前一兩年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利預(yù)期較差，難以對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行硬性要求。但從去年下半年開(kāi)始，實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐漸向好，政府適時(shí)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，正當(dāng)其時(shí)。

　　趙錫軍表示，近幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出不同的情形。具體來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新常態(tài)，工作的重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)有更好的發(fā)展，為此，我國(guó)提出“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展理念，“穩(wěn)”是指經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)；“進(jìn)”是指在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新和突破。因此，根據(jù)這一要求，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式發(fā)生了變化，增長(zhǎng)速度有所放緩。然而，金融業(yè)卻在此期間迅速發(fā)展，無(wú)論是金融資產(chǎn)規(guī)模、負(fù)債規(guī)模、金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，還是產(chǎn)品數(shù)量和種類都在飛速增長(zhǎng)，一些領(lǐng)域甚至出現(xiàn)了資產(chǎn)價(jià)格上升過(guò)快，進(jìn)而出現(xiàn)一定程度的泡沫現(xiàn)象，由此帶來(lái)了一些風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)的震蕩。

　　趙錫軍認(rèn)為，在一些領(lǐng)域中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件，反映出金融業(yè)出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)所隱藏的風(fēng)險(xiǎn)也是來(lái)勢(shì)兇猛，比傳統(tǒng)金融產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)更大，在短期內(nèi)所產(chǎn)生的社會(huì)影響也十分大，表現(xiàn)出該領(lǐng)域的資金脫實(shí)向虛，而資金的脫實(shí)向虛則使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中包括國(guó)家鼓勵(lì)的“雙創(chuàng)”企業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)融資難和融資貴的問(wèn)題不斷加劇。對(duì)此，他建議未來(lái)應(yīng)從宏觀政策、制度安排、監(jiān)管安排、金融產(chǎn)品運(yùn)行等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)的思考，提出應(yīng)對(duì)措施。

　　值得一提的是，報(bào)告還提出的一項(xiàng)重要舉措，即鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國(guó)有大銀行要率先做到，實(shí)行差別化考核評(píng)價(jià)辦法和支持政策。目的是希望資金能夠支持基層，尤其是縣域以下的三農(nóng)、小微企業(yè)。有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。（證券日?qǐng)?bào)）