2月初,理財不二牛(微信號:buerniu5188)獲悉,溫州甌派藝術(shù)“書畫寶”平臺的投資能夠?qū)崿F(xiàn)40天200%的收益,這樣高額的回報不僅戰(zhàn)勝了去年全球所有基礎(chǔ)證券市場,也輕松超越了各大海內(nèi)外機(jī)構(gòu)投資者和散戶牛人。隨后,理財不二牛到溫州市進(jìn)行了實地調(diào)查,掌握了許多第一手資料,發(fā)現(xiàn)了平臺高收益背后隱藏的諸多風(fēng)險。其中有兩項最為突出的問題是:一是上線的藝術(shù)資產(chǎn)包疑似藝術(shù)品份額化交易;二是書畫寶平臺疑似資質(zhì)不全。

  要知道,藝術(shù)品份額化交易在國務(wù)院“37號文”、“38號文”及剛剛修訂的《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》中,都是明令禁止的違規(guī)交易;資質(zhì)是否齊全、合規(guī)更是關(guān)系到平臺存續(xù)的重大問題。當(dāng)時,理財不二牛就針對上述問題分別發(fā)函聯(lián)系了浙江省文化廳和溫州市金融辦,近日終于得到了監(jiān)管層的正式回復(fù)。

  溫州市金融辦:非省政府批準(zhǔn)設(shè)立的交易場所不歸我們管

  根據(jù)有關(guān)規(guī)定,地方政府金融服務(wù)辦公室(即金融辦)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)規(guī)范、整頓和維護(hù)本地區(qū)金融秩序,防范化解地方金融風(fēng)險。由于溫州甌派藝術(shù)“書畫寶”平臺涉及藝術(shù)品金融交易,理財不二牛首先找到了溫州市金融辦。

  近日,溫州市金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行了電話回復(fù):“‘書畫寶’平臺是沒有經(jīng)過省政府批準(zhǔn)設(shè)立的交易場所,不屬于我們金融辦的管轄對象和范圍。因為省交易場所管理辦法中非常明確,省政府批準(zhǔn)設(shè)立的交易場所才是地方金融辦管轄的范圍,這應(yīng)該向有權(quán)的部門反映。由于‘書畫寶’平臺是跟文化相關(guān)的,就可以向文化類機(jī)構(gòu)反映,如果覺得它是超范圍經(jīng)營,就可以向工商部門反映?!?/p>

  曾經(jīng),文化產(chǎn)權(quán)交易所的資質(zhì)問題也引起了不小的風(fēng)波,文交所資質(zhì)的級別也參差不齊。后來普遍認(rèn)可的是,得到國家“清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議”批準(zhǔn)的屬于國家級資質(zhì);得到省金融辦等金融管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),由國家“清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議”備案的屬于省級資質(zhì);地市一級金融辦批準(zhǔn)的資質(zhì)屬于地方性資質(zhì)。

  可以看出,溫州甌派藝術(shù)“書畫寶”平臺進(jìn)行藝術(shù)品金融交易,溫州市金融辦沒有給予資質(zhì)、省政府也沒有批準(zhǔn)設(shè)立的批文、也不是部際聯(lián)席會議驗收通過的交易平臺,資質(zhì)問題顯而易見。

  浙江省文化廳:已約談書畫寶負(fù)責(zé)人,但目前尚無執(zhí)法權(quán)

  由于溫州甌派藝術(shù)“書畫寶”平臺現(xiàn)有的資質(zhì),網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證和行政許可都是浙江省文化廳審批通過的,所以對于該平臺存在的問題,理財不二牛多次向浙江省文化廳發(fā)函了解情況,近日得到了浙江省文化廳的回復(fù)。

  相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,因為下一步藝術(shù)品金融的相關(guān)事宜可能要轉(zhuǎn)到文化口上來,所以浙江省文化廳已經(jīng)在春節(jié)期間約談了書畫寶負(fù)責(zé)人,要求他們于2017年3月底之前,在金融法律界專家介入的情況下,提交公司內(nèi)部風(fēng)險控制的相應(yīng)規(guī)范。之后,省文化廳將聯(lián)合省金融辦、金融、法律界專家對規(guī)范進(jìn)行論證。

  其次,關(guān)于“書畫寶”份額化交易的問題,浙江省文化廳已經(jīng)要求該平臺在溫州文廣新局的指導(dǎo)下,于2017年3月底前上報份額化交易的內(nèi)容。省文化廳也將召集金融、法律界專家和省金融辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核,重點(diǎn)把控其產(chǎn)品的習(xí)慣性份額化交易(書畫買賣習(xí)慣以平尺為單位進(jìn)行)是否合規(guī)合法。審核后對其可以規(guī)范的部分,將在合法合規(guī)的前提下引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展;如果審核后不合規(guī)不合法,浙江省文化廳將對其采取相應(yīng)舉措。但是文化部門對藝術(shù)品金融直接監(jiān)管的文件還沒有下來,所以省文化廳目前執(zhí)法不能介入。

  目前呈現(xiàn)“三無”局面

  2017年1月,清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議第三次會議在上海召開,會議研究討論了進(jìn)一步規(guī)范地方交易場所的政策措施并部署了整頓工作。2017年2月10日,證監(jiān)會發(fā)言人鄧舸在新聞發(fā)布會上稱,監(jiān)管者在開展全國各類交易場所“回頭看”清理整頓活動,對到今年6月30日仍未整改規(guī)范或未通過部際聯(lián)席會議驗收的交易場所予以撤銷關(guān)閉。藝術(shù)品金融交易當(dāng)然也涉及其中,然而在目前實施的過程中一些地方仍然呈現(xiàn)出“三無”局面,即無資質(zhì)、無相關(guān)法律提供執(zhí)法依據(jù)、無相關(guān)部門直接管理。

  對于藝術(shù)品金融的監(jiān)管,浙江省文化廳表示,春節(jié)后收到了《關(guān)于開展交易場所風(fēng)險全面排查集中整治工作通知征求意見稿》(以下簡稱《通知》)。《通知》中表示要把過去金融辦負(fù)責(zé)的事情移交到文化口線上,但是正式稿還沒下發(fā),文化廳表示目前也沒有執(zhí)法權(quán),不能介入執(zhí)法。然而,此前負(fù)責(zé)藝術(shù)品金融相關(guān)事宜的金融辦又表示不是其管轄范疇,如此看來,當(dāng)?shù)厮囆g(shù)品金融管理目前呈現(xiàn)出相關(guān)部門均表示無權(quán)管的尷尬局面。

  不管是國務(wù)院2011年頒布的“38號文”、2012年的“37號文”還是剛剛更新的“56號文”——即《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》中都提到過對藝術(shù)品金融的監(jiān)管,但是業(yè)內(nèi)專家仍表示,目前這塊領(lǐng)域仍然沒有相關(guān)的法律出臺來提供執(zhí)法依據(jù),藝術(shù)品金融呈現(xiàn)出無“法”管的局面。

  到底該誰直接管理藝術(shù)品金融交易?浙江省文化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“56號文”第十二條關(guān)于藝術(shù)品金融這一塊的規(guī)定,文化廳表示只要是藝術(shù)品金融的相關(guān)事宜他們就會抄送金融辦進(jìn)行處罰,而金融辦又認(rèn)為只有省政府批準(zhǔn)設(shè)立的交易場所才歸其管轄。那意味著,就算是涉及藝術(shù)品金融交易但沒有省政府批文的交易場所,金融辦就不會去管。那么,到底涉及藝術(shù)品金融的交易應(yīng)該由什么部門監(jiān)督、執(zhí)法?目前來看似乎也是無人管的局面。(每日經(jīng)濟(jì)新聞)