導(dǎo)讀
多位銀行人士均認為，此次細則發(fā)布中，關(guān)于個人自由貿(mào)易賬戶開立范圍和服務(wù)內(nèi)容的擴圍是較大看點。FTF賬戶開戶主體原來只針對在自貿(mào)區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)或就業(yè)的境外個人，細則將范圍擴大至全市范圍內(nèi)在科創(chuàng)企業(yè)工作的海外人才。
11月23日，人民銀行上?？偛堪l(fā)布“金改40條”落地后的又一項實施細則——《關(guān)于進一步擴展自貿(mào)區(qū)跨境金融服務(wù)功能支持科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟的通知》（下稱《通知》）。
該細則是對《進一步推進中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點 加快上海國際金融中心建設(shè)方案》第（一）、（二）條的具體落實，也是金融支持上海市“雙自”（自貿(mào)區(qū)和自主科創(chuàng)區(qū)）聯(lián)動的重要措施。
《通知》共十項措施，前七項為進一步擴展自由貿(mào)易賬戶功能方面的舉措，后三項為業(yè)務(wù)風(fēng)險管理方面的舉措。
此次細則相比之前有兩個方面變化較大：集中體現(xiàn)在自由貿(mào)易賬戶服務(wù)范圍擴圍，個人方面，F(xiàn)TF（境外個人自由貿(mào)易賬戶）賬戶開戶主體從區(qū)內(nèi)境外個人擴展至全市范圍內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)工作的海外人才；企業(yè)方面，將開立自由貿(mào)易賬戶的主體資格擴展到全市科創(chuàng)企業(yè)。
新政之中，跨境資金流動性管理仍然是央行關(guān)注的重點。央行上海總部副主任張新表示，在流動性管理上，繼續(xù)做到自由貿(mào)易賬戶下跨境流入資金和流出資金之間的平衡，并力爭擴大跨境資金凈流入。
啟動自貿(mào)賬戶個人服務(wù)
在21世紀經(jīng)濟報道記者采訪中，多位銀行人士均認為，此次細則發(fā)布中，關(guān)于個人自由貿(mào)易賬戶開立范圍和服務(wù)內(nèi)容的擴圍是較大看點。
FTF賬戶開戶主體原來只針對在自貿(mào)區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)或就業(yè)的境外個人，細則將范圍擴大至全市范圍內(nèi)在科創(chuàng)企業(yè)工作的海外人才。但這里對科創(chuàng)企業(yè)有所限定，要求是“上海科技創(chuàng)新執(zhí)業(yè)清單”內(nèi)的機構(gòu)。
通過FTF賬戶，銀行可以提供的金融服務(wù)包括生活和就業(yè)相關(guān)、參與境內(nèi)外股權(quán)激勵計劃相關(guān)、投資及財富管理、境內(nèi)相關(guān)市場投資等金融服務(wù)。
該項細則的落地，填補了境內(nèi)金融機構(gòu)對境外個人跨境金融服務(wù)的空白。之前類似需求需要通過境外金融機構(gòu)開戶，并由境外金融機構(gòu)來提供相關(guān)服務(wù)，境內(nèi)金融機構(gòu)只能提供境內(nèi)部分服務(wù)，新政則打開了境內(nèi)金融機構(gòu)服務(wù)這一群體的空間。
在新政策發(fā)布同時，銀行結(jié)合新政的首批業(yè)務(wù)陸續(xù)落地。中國銀行(3.450,0.00,0.00%)上海分行副行長周和華表示，中行以自貿(mào)賬戶的新功能為載體，開立首批符合條件的FTF賬戶，例如針對在中國注冊的國際性組織員工開立FTF賬戶，賬戶資金投資于中國銀行上海市分行與中銀香港合作設(shè)計的專屬人民幣產(chǎn)品等。
區(qū)外科創(chuàng)企業(yè)納入自貿(mào)服務(wù)體系
同時，針對企業(yè)的自由貿(mào)易賬戶主體資格也擴展到全市范圍的科創(chuàng)企業(yè)。根據(jù)《通知》，在上海市科創(chuàng)企業(yè)名單上的企業(yè)，無論注冊地是否在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，都可以開立自由貿(mào)易賬戶。
言下之意，只要符合要求的科創(chuàng)企業(yè)開具FTF賬戶，就可以享受自貿(mào)區(qū)FTF賬戶體系的金融服務(wù)，包括存貸匯兌等。這是相比舊政策最大的差別。
主體擴容的同時，也明確支持金融機構(gòu)按照科技創(chuàng)新不同階段的需求，提供精準金融服務(wù)。
央行上?？偛勘硎?，此舉結(jié)合了目前“中國制造2025”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策，也利于通過國際市場分散科技創(chuàng)新投資的風(fēng)險。
一位股份制銀行上海分行負責(zé)人表示：“企業(yè)自由貿(mào)易賬戶擴容，讓銀行客戶大幅度擴展，在資產(chǎn)荒下為合意資產(chǎn)的獲取提供了平臺。而FTF賬戶主體擴展，不僅能有效引進海外科技人才，這類人才多是高凈值的精英人群，可以為銀行的私人銀行業(yè)務(wù)提供客戶基礎(chǔ)?！?/p>
《通知》在擴展自由貿(mào)易賬戶主體之外，也對其功能進行擴展，包括支持上海地區(qū)銀行和支付機構(gòu)為跨境電商企業(yè)提供基于自由貿(mào)易賬戶的跨境金融服務(wù)，通過自由貿(mào)易賬戶提供本外幣國際貿(mào)易融資、支持依托自由貿(mào)易賬戶開展跨境股權(quán)投資等。
新政之中，跨境資金流動性管理仍然是央行關(guān)注的重點。
周和華表示：“自貿(mào)區(qū)內(nèi)資金流入流出一直要求自求平衡，而且目前為止做到了平衡，鼓勵資金流入順應(yīng)國家政策，對金融安全穩(wěn)定有積極作用。”
目前市場環(huán)境下，銀行控流出存在壓力，一定程度上采取優(yōu)惠措施鼓勵流入。例如，銀行在購售匯方面根據(jù)客戶不同的資質(zhì)有一些相應(yīng)的優(yōu)惠手段，鼓勵流入的情況下，在結(jié)匯時的點差優(yōu)惠相比購匯更豐富；偏重出口企業(yè)貿(mào)易融資；對員工考核層面偏重流入資金等。（21世紀經(jīng)濟報道）