導(dǎo)讀

　　范一飛表示，從支付服務(wù)的本質(zhì)和特點(diǎn)看，安全應(yīng)當(dāng)具有一定優(yōu)先性，必須在保證安全的前提下提高效率；如果確需犧牲一定程度的安全，也必須具備足夠的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償能力，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

　　新技術(shù)給支付帶來(lái)便捷體驗(yàn)的同時(shí)，支付安全也面臨著更大的挑戰(zhàn)。

　　10月20日在上海召開的2016第五屆中國(guó)支付清算論壇上，支付安全成為與會(huì)嘉賓討論最多的話題。

　　中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)范一飛指出，新技術(shù)降低了支付成本，為消費(fèi)者和商戶提供了高效、便捷的服務(wù)。在支付行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，行業(yè)暴露的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題不能回避：賬戶實(shí)名制有待進(jìn)一步落實(shí)；無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)的問(wèn)題，已經(jīng)出現(xiàn)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)案例，包括資金被挪用、信息被截取，商戶造成損失；部分機(jī)構(gòu)為了搶占市場(chǎng)，在一定程度上降低了行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)中斷、數(shù)據(jù)丟失等風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)有發(fā)生。

　　范一飛表示，從支付服務(wù)的本質(zhì)和特點(diǎn)看，安全應(yīng)當(dāng)具有一定優(yōu)先性，必須在保證安全的前提下提高效率；如果確需犧牲一定程度的安全，也必須具備足夠的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償能力，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

　　央行科技司司長(zhǎng)李偉也表示，近期敏感信息泄露和電信詐騙事件頻發(fā)，新興電信詐騙手段專業(yè)化，隱蔽性更強(qiáng)，成功率更高。此外，支付機(jī)構(gòu)備付金存放分散，繞開了現(xiàn)有支付清算體系，給金融統(tǒng)計(jì)、反洗錢、貨幣政策調(diào)整帶來(lái)挑戰(zhàn)。央行此前統(tǒng)計(jì)顯示，平均每家支付機(jī)構(gòu)開立客戶備付金賬戶13個(gè)，最多的開立客戶備付金賬戶達(dá)70個(gè)。建立支付機(jī)構(gòu)備付金集中管理成為必要。

　　范一飛建議，在打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪方面，支付清算協(xié)會(huì)要發(fā)揮積極作用，推動(dòng)會(huì)員單位形成行業(yè)協(xié)同行動(dòng)。要牽頭組織全行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立行業(yè)黑白名單機(jī)制，籌建反欺詐實(shí)驗(yàn)室，建立和優(yōu)化可疑交易模型，為行業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)信息和欺詐行為的模型及案例，實(shí)現(xiàn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。

　　浦發(fā)銀行副行長(zhǎng)徐海燕也建議，建立支付行業(yè)跨行業(yè)間的關(guān)鍵信息共享機(jī)制。如當(dāng)前移動(dòng)支付的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于手機(jī)號(hào)碼，建議協(xié)會(huì)牽頭與電信運(yùn)營(yíng)部門協(xié)調(diào)開放手機(jī)號(hào)實(shí)名核查途徑，牽頭建立業(yè)內(nèi)共享的黑名單系統(tǒng)平臺(tái)，將協(xié)會(huì)的失信行業(yè)黑名單、法院嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、公安部門的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙賬戶名單納入系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)攔截，以防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保障支付安全。在不同銀行間賬戶信息核驗(yàn)認(rèn)證迫切的需要下，建議支付清算協(xié)會(huì)能牽頭建立全行業(yè)的銀行賬戶信息核驗(yàn)機(jī)制，支持各家銀行互相認(rèn)證。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)了解到，依托支付清算綜合服務(wù)平臺(tái)，協(xié)會(huì)于近期上線運(yùn)行銀行卡收單外包機(jī)構(gòu)登記及風(fēng)險(xiǎn)信息共享系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)事件協(xié)查管理系統(tǒng)，并優(yōu)化完善行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息共享系統(tǒng)，首批106家會(huì)員單位已接入。

　　中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)方面表示，上述系統(tǒng)將為接入單位提供風(fēng)險(xiǎn)個(gè)人、商戶、收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類型風(fēng)險(xiǎn)信息的報(bào)送、查詢和協(xié)查服務(wù)，旨在打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪、盜用客戶信息、違規(guī)從事收單外包業(yè)務(wù)等行為，提高違規(guī)人員與機(jī)構(gòu)失信成本。

　　針對(duì)當(dāng)前非銀支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)亂象，人民銀行會(huì)同13部委制定并于近日印發(fā)了《非銀行支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（下稱《方案》）。

　　《方案》提出，在人民銀行指導(dǎo)下，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)正在組織支付機(jī)構(gòu)，按照“共建、共有、共享”原則共同發(fā)起籌建非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付清算平臺(tái)（業(yè)內(nèi)稱“網(wǎng)聯(lián)”）。

　　在上述論壇上，央行科技司司長(zhǎng)李偉介紹，在支付基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，央行將推動(dòng)支付標(biāo)記化技術(shù)（通過(guò)支付標(biāo)記token代替銀行卡號(hào)進(jìn)行交易驗(yàn)證，避免卡號(hào)信息泄露帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)）在網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)建設(shè)和銀聯(lián)系統(tǒng)升級(jí)中應(yīng)用。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者也了解到，螞蟻金服旗下支付寶以及騰訊財(cái)付通均有強(qiáng)烈意愿參與網(wǎng)聯(lián)的籌建和運(yùn)營(yíng)。

　　螞蟻金服CEO井賢棟介紹，利用大數(shù)據(jù)等科技手段也可有效監(jiān)管支付行為。作為備付金監(jiān)管平臺(tái)，螞蟻金服通過(guò)智能工具對(duì)支付行為進(jìn)行追蹤分析，將備付金管理做到可視化、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)在線監(jiān)管。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）