“男士年齡不超60歲， 女士不超55歲， 外地人在青島辦理居住證也能開網(wǎng)約車； 網(wǎng)約車車輛價(jià)格不低于禮賓出租汽車同期購(gòu)置價(jià)格， 司機(jī)必須取得 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》 。 ” 15日， 青島市網(wǎng)約車新政正式向社會(huì)公開征求意見，意見對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司管理責(zé)任以及網(wǎng)約車車輛、 駕駛員準(zhǔn)入條件和業(yè)務(wù)辦理流程進(jìn)行了明確。
《青島市網(wǎng)約車管理暫行辦法(征求意見稿)》 明確， 2014年網(wǎng)約車進(jìn)入青島市市場(chǎng)以來(lái)， 網(wǎng)約車平臺(tái)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)， 整合了供需信息， 豐富了出租汽車服務(wù)方式， 提高了運(yùn)行效率， 也一定程度上緩解了 “打車難” ， 給公眾高品質(zhì)、 差異性出行帶來(lái)了新的體驗(yàn)。 同時(shí)， 也存在著一些突出問(wèn)題， 例如， 大量非營(yíng)運(yùn)車輛參與經(jīng)營(yíng)， 車輛安全性能檢驗(yàn)不足， 駕駛員素質(zhì)參差不齊， “專車” 平臺(tái)主體責(zé)任不明確， 乘客安全得不到保證， 大量的信息安全存在風(fēng)險(xiǎn)等。
網(wǎng)約車駕駛員須取得運(yùn)輸證
意見對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司管理責(zé)任以及網(wǎng)約車車輛、 駕駛員準(zhǔn)入條件和業(yè)務(wù)辦理流程進(jìn)行了細(xì)化。 記者注意到， 暫行辦法中， 除了滿足國(guó)家辦法中對(duì)駕駛證、 駕駛經(jīng)歷以及相關(guān)犯罪記錄和無(wú)吸毒、 酒后駕駛、 相關(guān)違法駕駛記錄等要求外， 進(jìn)一步明確了從業(yè)年齡和居住證明要求， 即男性年齡在60周歲以下， 女性年齡在55周歲以下， 具有本市戶籍或者持有本市居住證。 也就是說(shuō)， 持有青島市居住證的外地人一樣可以從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。
車輛方面， 在滿足國(guó)家辦法中對(duì)車輛基本要求的前提下， 還規(guī)定車輛為青島市號(hào)牌車輛， 車輛價(jià)格不低于禮賓出租汽車同期購(gòu)置價(jià)格， 并對(duì)車身尺寸、 軸距、 行李廂容積、 發(fā)動(dòng)機(jī)功率、 發(fā)動(dòng)機(jī)扭矩、 油耗以及新能源車?yán)m(xù)航里程做出了具體規(guī)定。 據(jù)了解， 青島市于2014年初推出了禮賓出租汽車， 車型包括雪鐵龍C5和斯柯達(dá)速派。 參照禮賓出租車的標(biāo)準(zhǔn)， 像大眾帕薩特、 豐田凱美瑞、 本田雅閣、 日產(chǎn)天籟、標(biāo)致508、 起亞K5、 現(xiàn)代索納塔9、 大眾途安、 別克GL8、 本田奧德賽、 本田艾力紳等級(jí)別車型方可以在青島從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。
運(yùn)價(jià)方面， 網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)， 必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。 市價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通運(yùn)輸行政主管部門制定網(wǎng)約車價(jià)格指導(dǎo)意見。 監(jiān)管方面， 網(wǎng)約車將納入政府監(jiān)管平臺(tái)， 并定期開展服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，其車輛和駕駛員的資質(zhì)和證件將由運(yùn)管部門審查核發(fā)， 駕駛員必須取得 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》 。
順風(fēng)車合乘一天不能超過(guò)兩次
青島市交通運(yùn)輸委員會(huì) 《關(guān)于查處非法營(yíng)運(yùn)時(shí)對(duì)私人小客車合乘認(rèn)定的意見(征求意見稿)》 明確了合乘出行內(nèi)涵和具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 私人小客車合乘，也稱為拼車、 順風(fēng)車， 是指不以營(yíng)利為目的， 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合出行信息， 由合乘出行提供者事先發(fā)布出行信息， 出行線路相同的人選擇合乘出行提供者的小客車、 分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。
意見明確， 合乘不屬于道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為， 禁止利用合乘名義從事營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。 合乘各方應(yīng)通過(guò)簽訂合乘協(xié)議的方式明確各自權(quán)利義務(wù)及事故責(zé)任， 并依法、 依約自行承擔(dān)相關(guān)權(quán)利、 義務(wù)及責(zé)任。 提供合乘出行一天內(nèi)不得超過(guò)兩次。 合乘出行分?jǐn)傎M(fèi)用， 僅限于合乘行駛里程的車輛燃料成本和通行費(fèi)， 不得向合乘者收取時(shí)間計(jì)費(fèi)或其他任何費(fèi)用。 車輛燃料成本按照合乘車輛車型在工信部登記的綜合工況百公里油耗、 燃油實(shí)時(shí)價(jià)格和合乘里程計(jì)算。 合乘平臺(tái)可以在合乘者分?jǐn)偟馁M(fèi)用中收取一定比例的信息服務(wù)費(fèi)。
合乘出行提供者通過(guò)合乘平臺(tái)提供服務(wù)的， 應(yīng)當(dāng)實(shí)名注冊(cè)。 合乘平臺(tái)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用技術(shù)手段做好合乘出行管理， 并將相關(guān)信息接入政府監(jiān)管平臺(tái)， 接入信息包括： 車輛號(hào)牌、 行駛軌跡、 出行時(shí)間和出行次數(shù)等。 合乘平臺(tái)不得給予合乘出行提供者任何獎(jiǎng)勵(lì)、 補(bǔ)貼， 吸引合乘出行提供者變相從事非法營(yíng)運(yùn)。 合乘各方應(yīng)配合執(zhí)法檢查， 主動(dòng)提供合乘信息。 對(duì)違反上述規(guī)定的， 按照非法營(yíng)運(yùn)有關(guān)規(guī)定依法查處。
出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有限期無(wú)償使用
近年來(lái)， 傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)受外部環(huán)境變化的影響發(fā)展緩慢， “打車難” 、 服務(wù)質(zhì)量不高， 廣受社會(huì)詬病。 在網(wǎng)約車新政征求意見的同時(shí)， 青島還針對(duì)傳統(tǒng)出租車出臺(tái)了指導(dǎo)意見。
意見明確， 將堅(jiān)持傳統(tǒng)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有期限無(wú)償使用， 經(jīng)營(yíng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)8年。 實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)許可給出租汽車企業(yè)制度，新增運(yùn)力全部實(shí)行公車公營(yíng)， 不得擅自變更主體。 完善出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)退出機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。 同時(shí)， 深化企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和駕駛員誠(chéng)信考核， 考核結(jié)果向社會(huì)公示， 建立出租汽車從業(yè)信用管理制度， 加強(qiáng)違法違規(guī)及失信行為、 投訴舉報(bào)、 乘客服務(wù)評(píng)價(jià)等信息的記錄與應(yīng)用， 納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。
傳統(tǒng)出租將重新科學(xué)定位服務(wù)、 實(shí)行出租汽車運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整、 規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)使用管理、健全利益分配制度、 提高服務(wù)質(zhì)量、 理順價(jià)格形成機(jī)制、 營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境等一系列改革措施， 鼓勵(lì)創(chuàng)新， 促進(jìn)轉(zhuǎn)型。 傳統(tǒng)出租將完善經(jīng)營(yíng)權(quán)的準(zhǔn)入退出機(jī)制。 對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿或者經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、 嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為、 服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形， 按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。
此外， 征求意見稿鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營(yíng)者、 網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者通過(guò)兼并、 重組、 吸收入股等方式， 按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行公司化、 集約化經(jīng)營(yíng)， 實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)出租新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。（齊魯晚報(bào)）