包括支付寶、銀聯(lián)商務(wù)、財(cái)付通在內(nèi)的首批支付牌照27家支付企業(yè)續(xù)展最終結(jié)果應(yīng)該在5月2號(hào)公布結(jié)果。迄今，距離牌照有效期已經(jīng)超過(guò)了3個(gè)多月時(shí)間，27家支付企業(yè)仍處在無(wú)牌尷尬期，都在苦苦等待著石頭落地的那一刻。 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，在266家存量的支付機(jī)構(gòu)中，2016年將有100家企業(yè)到期面臨續(xù)展，占據(jù)5年間總體發(fā)牌數(shù)量之比近四成。其中當(dāng)前27家仍處在無(wú)牌尷尬期，第二批和第三批分別有12家支付機(jī)構(gòu)和61家支付機(jī)構(gòu)牌照面臨到期續(xù)展。其到期日期分別為今年8月28日和12月21日。 一位支付業(yè)權(quán)威人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“據(jù)了解，央行已經(jīng)在著手準(zhǔn)備答記者問(wèn)的工作了。“估計(jì)最快這周或下周會(huì)公布續(xù)展名單，但也有不確定性?！薄 ±m(xù)牌工作秘密進(jìn)行 按照央行規(guī)定，支付牌照有效期為5年，支付機(jī)構(gòu)擬于《支付業(yè)務(wù)許可證》期滿后繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在期滿前6個(gè)月內(nèi)向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)提出續(xù)展申請(qǐng)。中國(guó)人民銀行準(zhǔn)予續(xù)展的，每次續(xù)展的有效期為5年?！ 皳?jù)我們了解，這一次審批流程之所以拉得很長(zhǎng)，主要是央行對(duì)于第一次續(xù)牌很謹(jǐn)慎。實(shí)際上，審核工作一直都在持續(xù)進(jìn)行，當(dāng)然，看似平靜的表面下也是波濤洶涌?！睂?duì)此，上述支付機(jī)構(gòu)人士直言。“像個(gè)別資質(zhì)不夠的機(jī)構(gòu)需要重新提交補(bǔ)充材料。而且，每家機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)變化很大，情況各有不同，每家都可以看成一個(gè)個(gè)單列的模式。加上監(jiān)管政策變化，機(jī)構(gòu)亦面臨重新規(guī)范的過(guò)程。” 該人士強(qiáng)調(diào)，從最終結(jié)果來(lái)看，牌照變化范圍可能會(huì)比較大，而且，公布續(xù)展結(jié)果會(huì)很低調(diào)，續(xù)展機(jī)構(gòu)本身也會(huì)很低調(diào)?？傊胄胁幌Ｍ袌?chǎng)對(duì)此進(jìn)行過(guò)度解讀。 “但是，在首批續(xù)展的27家支付企業(yè)中，如何進(jìn)行調(diào)整隨便挑一家企業(yè)都需要有平衡的技術(shù)。同樣，在企業(yè)內(nèi)部也是一個(gè)敏感的話題，續(xù)牌工作也都是在秘密地進(jìn)行，即便內(nèi)部想了解情況也需要得到公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才行。”該人士如是說(shuō)。 在首批支付牌照業(yè)務(wù)范圍中，包括了移動(dòng)電話支付、固定電話支付、銀行卡收單和互聯(lián)網(wǎng)支付以及預(yù)付費(fèi)卡發(fā)行與受理等業(yè)務(wù)范圍?！ ?年前，央行基本上還是按照受理類型分類，有些業(yè)務(wù)范圍現(xiàn)在看起來(lái)則有些不合時(shí)宜了。像固定電話支付應(yīng)用也越來(lái)越少，可能會(huì)被統(tǒng)一取消合并。”對(duì)此，上述支付機(jī)構(gòu)人士認(rèn)為，有支付機(jī)構(gòu)選擇主動(dòng)放棄該項(xiàng)業(yè)務(wù)?！ ≡撊耸窟M(jìn)一步表示，主要是這5年間市場(chǎng)發(fā)生了較大的變化，機(jī)構(gòu)申請(qǐng)續(xù)展材料可能會(huì)更多。“與首次申請(qǐng)一樣，央行對(duì)續(xù)展材料進(jìn)行審核，支付公司整改，多次反復(fù)整改才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)?！痹撊耸糠Q?！皬膶徍肆鞒虂?lái)看，因?yàn)樯婕暗礁鞯刂?，然后到總行支付司，各司司長(zhǎng)都要統(tǒng)一審核意見(jiàn)匯報(bào)審核結(jié)果，最后應(yīng)該還需要主管的行長(zhǎng)簽字才能正式生效。” 嚴(yán)控牌照數(shù)量 針對(duì)有的持牌機(jī)構(gòu)有牌無(wú)業(yè)務(wù)，通過(guò)出售牌照行為謀取巨額暴利的行為，央行已明令劃出“紅線”。此前，央行出臺(tái)政策明確表示，對(duì)于業(yè)務(wù)許可存續(xù)期間未實(shí)質(zhì)開(kāi)展過(guò)支付業(yè)務(wù)、長(zhǎng)期連續(xù)停止開(kāi)展支付業(yè)務(wù)、客戶備付金管理存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患的機(jī)構(gòu)，將不予續(xù)展《支付業(yè)務(wù)許可證》。 值得一提的是，央行不但收緊了支付牌照的發(fā)放，更下大力氣重拳打擊違規(guī)支付機(jī)構(gòu)。2016年4月，央行發(fā)布“非銀行支付機(jī)構(gòu)分類評(píng)級(jí)管理辦法”、“支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法”及“非銀行支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案”。未來(lái)，央行將支付機(jī)構(gòu)分為ABCDE五類11級(jí)，不合格機(jī)構(gòu)將罰停業(yè)務(wù)甚至注銷牌照。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在5年間共有26家支付機(jī)構(gòu)不同程度地被央行進(jìn)行過(guò)處罰。其中有4家支付機(jī)構(gòu)直接被央行注銷了《支付業(yè)務(wù)許可證》?！ 〗冢胄邢逻_(dá)對(duì)銀聯(lián)商務(wù)和通聯(lián)支付2家支付龍頭企業(yè)進(jìn)行總金額高達(dá)數(shù)千萬(wàn)罰款再度釋放了對(duì)支付行業(yè)進(jìn)行大力整治的信號(hào)。 此前，為整肅銀行卡收單市場(chǎng)秩序，保障持卡人合法權(quán)益，根據(jù)社會(huì)舉報(bào)，人民銀行于2016年3月至5月期間對(duì)通聯(lián)支付、銀聯(lián)商務(wù)開(kāi)展了銀行卡收單業(yè)務(wù)檢查。經(jīng)核查，上述兩家公司存在未落實(shí)商戶實(shí)名制、變?cè)煦y行卡交易信息、為無(wú)證機(jī)構(gòu)提供交易接口、通過(guò)非客戶備付金賬戶存放并劃轉(zhuǎn)客戶備付金、外包服務(wù)管理不規(guī)范等嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象，舉報(bào)情況基本屬實(shí)?！ ?duì)此，央行依法沒(méi)收上述機(jī)構(gòu)非法所得并處罰金。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）