在7月15日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》“銀行半年考”系列(一)報(bào)道中，A銀行遇到了存款數(shù)據(jù)需要“調(diào)劑”的問(wèn)題，而B銀行的不良率過(guò)高，需要將不良資產(chǎn)“假出表”。
雖然監(jiān)管在近兩年來(lái)先后下發(fā)“127號(hào)文”（《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》）、“56號(hào)文”（《關(guān)于規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)收購(gòu)業(yè)務(wù)的通知》）、“82號(hào)文”（《關(guān)于規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的通知》）等，約束了一些銀行原本處于灰色地帶的各種騰挪動(dòng)作，但個(gè)別銀行也見(jiàn)招拆招，想出了“升級(jí)”的對(duì)策來(lái)躲避“升級(jí)”的監(jiān)管。A、B兩家銀行調(diào)存款和調(diào)不良率的做法，正是某種“升級(jí)戰(zhàn)”。
除了這兩項(xiàng)敏感指標(biāo)外，面對(duì)半年考，某城商行要解決的問(wèn)題是該行資本充足率逼近監(jiān)管紅線，他們?cè)?jīng)的“消額度”騰挪術(shù)是借由一個(gè)自己安排的外部主體，由此主體受讓信貸資產(chǎn)收益權(quán)，并利用外部通道不透明、監(jiān)管難以追蹤等特性，不再對(duì)轉(zhuǎn)讓出去的信貸資產(chǎn)全額計(jì)提資本金。然而眼下，監(jiān)管一紙“82號(hào)文”堵住了這一騰挪空間。
上述城商行的王某說(shuō)，他們開(kāi)始尋求資本充足情況尚佳的同業(yè)進(jìn)行合作，相當(dāng)于讓同業(yè)拿出風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提空間進(jìn)行某種“尋租”；甚至，如果合作銀行在不同的監(jiān)管區(qū)域，他們還可以進(jìn)行“區(qū)域套利”，雙方都在一定程度上規(guī)避約束。
資本金不足是銀行業(yè)內(nèi)不少機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，一些銀行增資擴(kuò)股、謀求上市正是為了“補(bǔ)血”。但如果資本補(bǔ)充暫時(shí)無(wú)望，則在做報(bào)表的應(yīng)急關(guān)口，粉飾的辦法就是動(dòng)分母：“消額度”騰挪術(shù)，亦即“假出表”掉一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。
被監(jiān)管堵上的路
王某告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，在監(jiān)管收緊之前，資產(chǎn)“假出表”有兩個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)單的辦法。
第一個(gè)辦法，是典型的“影子銀行”套路，即銀行安排某外部主體暫時(shí)接盤，銀行進(jìn)行信貸資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓，通過(guò)一定形式的擔(dān)保和兜底，基礎(chǔ)資金和風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)暗中仍由銀行背負(fù)?！斑@實(shí)際是一種監(jiān)管套利，我們可以節(jié)約資本金，還可以藏不良?！蓖跄痴f(shuō)。
但監(jiān)管在今年4月的一紙“82號(hào)文”堵上了這個(gè)空子。根據(jù)“82號(hào)文”第二部分第一條：“出讓方銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》，在信貸資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓后按照原信貸資產(chǎn)全額計(jì)提資本。”根據(jù)第二部分第二條：“出讓方銀行應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)信貸資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理?！笨梢?jiàn)，監(jiān)管火眼金睛之下，借此招數(shù)節(jié)約資本金怕是行不通了。
招商證券大金融研究團(tuán)隊(duì)分析稱，銀行信貸收益權(quán)轉(zhuǎn)讓可以做，但必須在監(jiān)管眼皮底下做，同時(shí)不允許監(jiān)管套利。
曾經(jīng)管用的第二個(gè)辦法，是借用同業(yè)買入返售操作，同時(shí)再引入一個(gè)“過(guò)橋銀行”，把信貸資產(chǎn)倒騰轉(zhuǎn)變成同業(yè)資產(chǎn)。此前有存貸比考核時(shí)，這種做法還一度可以繞過(guò)75%的監(jiān)管限定。
這樣為了粉飾報(bào)表而設(shè)計(jì)的同業(yè)業(yè)務(wù)，如果追究起底層資產(chǎn)的基礎(chǔ)性質(zhì)的話，其實(shí)就是一筆信貸，但會(huì)計(jì)上卻可以被銀行計(jì)入同業(yè)投資，在監(jiān)管收嚴(yán)前，同業(yè)業(yè)務(wù)占用了較少的風(fēng)險(xiǎn)資本，3個(gè)月內(nèi)20%、3個(gè)月以上25%，而非表內(nèi)信貸的100%。
但這個(gè)空子也被監(jiān)管的一系列政策給堵上了。前有一行三會(huì)和外管局聯(lián)合發(fā)布的、被業(yè)內(nèi)尊稱為“同業(yè)新規(guī)”的“127號(hào)文”，明文規(guī)定“金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展買入返售(賣出回購(gòu))和同業(yè)投資業(yè)務(wù)，不得接受和提供任何直接或間接、顯性或隱性的第三方金融機(jī)構(gòu)信用擔(dān)?！?這等于切斷了交易結(jié)構(gòu)中的重要環(huán)節(jié)，使當(dāng)通道的“接盤俠”機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)難以控制)，以及“金融機(jī)構(gòu)同業(yè)投資應(yīng)嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)審查和資金投向合規(guī)性審查，按照‘實(shí)質(zhì)重于形式’原則，根據(jù)所投資基礎(chǔ)資產(chǎn)的性質(zhì)，準(zhǔn)確計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)并計(jì)提相應(yīng)資本與撥備”；后有去年年中，銀監(jiān)會(huì)加急下發(fā)關(guān)于《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》實(shí)施情況調(diào)查評(píng)估的通知，再度要求按“實(shí)質(zhì)重于形式”原則檢查非信貸資產(chǎn)和表外業(yè)務(wù)資本計(jì)提的準(zhǔn)確性。
同業(yè)“尋租”與“地域套利”
政策升級(jí)后，銀行的對(duì)策也在升級(jí)。
王某所在的這家城商行（下稱“銀行甲”）今年做半年報(bào)時(shí)用了一個(gè)“初級(jí)辦法”，即尋求一家同業(yè)合作，基礎(chǔ)交易結(jié)構(gòu)是：
第一步，銀行甲將實(shí)際需要發(fā)放給企業(yè)的貸款資金轉(zhuǎn)而先存入合作的同業(yè)機(jī)構(gòu)銀行乙，乙開(kāi)具同業(yè)存單給甲，對(duì)于同業(yè)存款，即便在監(jiān)管收嚴(yán)后，甲的風(fēng)險(xiǎn)資本計(jì)提仍然僅為20%；
第二步，銀行乙獲得資金后，轉(zhuǎn)手再投給受安排而入局的通道方丙(比如券商資管)，并受讓丙的資產(chǎn)收益權(quán)；
第三步，通道丙再將資金投給表面上的資產(chǎn)管理人丁，丁可以是某信托機(jī)構(gòu)，而丁的實(shí)質(zhì)也是一個(gè)由銀行組局進(jìn)入的通道，資產(chǎn)真正的管理人和風(fēng)險(xiǎn)兜底人是銀行甲；
第四步，信托丁獲得資金后，發(fā)放貸款給本來(lái)該在銀行甲進(jìn)行貸款的企業(yè)戊，甲由此也沒(méi)有對(duì)戊的表內(nèi)貸款了，即資金兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，一筆銀行甲的貸款變成了借道資管通道的信托貸款；
第五步，實(shí)際需要兜底風(fēng)險(xiǎn)的是銀行甲，但名義上承擔(dān)了資管風(fēng)險(xiǎn)的是銀行乙，由此甲可給乙簽訂某種“抽屜協(xié)議”兜底函，銀行乙實(shí)際不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
不過(guò)，王某也承認(rèn)，這種“初級(jí)辦法”有兩個(gè)后患：其一是，這種設(shè)計(jì)仍未繞過(guò)“127號(hào)文”對(duì)隱性信用擔(dān)保的限制，只能靠交易鏈條長(zhǎng)、擔(dān)保隱蔽來(lái)“晃點(diǎn)”監(jiān)管，使其不易追蹤；其二是，合作方銀行甲受讓資產(chǎn)收益權(quán)即意味著名義上要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因此在監(jiān)管趨嚴(yán)的情況下，銀行甲可能要承擔(dān)100%風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提。
對(duì)于第二點(diǎn)，乙某說(shuō)，行業(yè)里也出現(xiàn)過(guò)計(jì)提空間“尋租”的情況，即在合作方銀行資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張緩慢、資本金較為充足的情況下，有風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提空間替人出表風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，以此來(lái)獲取作為通道的“中收”利潤(rùn)。
故事到這里還沒(méi)完，上述只是一個(gè)已被銀行甲拋棄的“初級(jí)辦法”。
銀行甲今年的“高級(jí)版”已經(jīng)對(duì)上述方案打了一個(gè)“補(bǔ)丁”，即有意找了一家外省的合作方銀行乙。王某自稱這種做法是對(duì)監(jiān)管的“地域套利”——因?yàn)椴煌∈械你y監(jiān)局之間很少為了銀行調(diào)報(bào)表這樣的“小事”互通協(xié)調(diào)監(jiān)管。
正是因此，銀行乙可向其所在地監(jiān)管出示銀行甲開(kāi)具的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保函，證明其在此單資管業(yè)務(wù)中實(shí)則不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因此免于風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提；而銀行乙所在地監(jiān)管即便有可能發(fā)現(xiàn)銀行甲的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)出表貓膩，但對(duì)甲并無(wú)屬地監(jiān)管權(quán)限，一般情況下，似乎也不會(huì)那么費(fèi)力地協(xié)同甲所在地監(jiān)管來(lái)對(duì)此進(jìn)行追蹤。
“存單質(zhì)押”不算“信用擔(dān)?！?/p>
有意思的是，在本報(bào)記者多方采訪中，另一家銀行的總行相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門人士在了解了王某所說(shuō)的做法后，提供了一個(gè)同時(shí)可繞“127號(hào)文”和“82號(hào)文”的“升級(jí)辦法”——對(duì)調(diào)銀行甲乙在交易結(jié)構(gòu)中的位置，使乙成為出資方，甲即在名義和實(shí)際上都成了風(fēng)險(xiǎn)兜底方，乙銀行獲得同業(yè)存單后進(jìn)行質(zhì)押并通過(guò)抽屜協(xié)議解除。
第一步，銀行乙給甲同業(yè)存款，并獲得同業(yè)存單。甲銀行可另行安排，在其他交易中先行安排資金給銀行乙。
第二、三、四步同上，銀行甲組局券商的定向資管計(jì)劃和信托入場(chǎng)并放款給企業(yè)。
第五步，也是最巧妙的一步，銀行乙將銀行甲開(kāi)具的同業(yè)存單質(zhì)押給信托丁，再反手簽訂“抽屜協(xié)議”解除存單質(zhì)押。這樣做的好處是，使銀行甲的投資有足額的同業(yè)存單質(zhì)押，在名義上不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因此逃避了100%的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提；而銀行乙做的存單質(zhì)押“抽屜協(xié)議”立刻解除，因此不承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)，只承擔(dān)利率風(fēng)險(xiǎn)，也只需為同業(yè)投資做20%的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提。
這樣的做法“升級(jí)”之處是，交易結(jié)構(gòu)中所提供的擔(dān)保方式系物權(quán)法項(xiàng)下的質(zhì)押擔(dān)保，因而不是“信用擔(dān)?！?，規(guī)避了“127號(hào)文”中對(duì)“信用擔(dān)?！钡南拗?。（第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）