11月8日，人民銀行宣布正式推出碳減排支持工具。據介紹，這一結構性貨幣政策工具的主要功能是向金融機構提供低成本資金，引導金融機構在自主決策、自擔風險的前提下，向碳減排重點領域內的各類企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款，貸款利率應與同期限檔次貸款市場報價利率（LPR）大致持平。
“碳減排支持工具發(fā)放對象暫定為全國性金融機構，也就是集中在大型銀行和全國性股份制銀行這一范圍，引導這些規(guī)模較大、業(yè)務基礎較牢、風險管理能力較強的金融機構在支持綠色發(fā)展中起到帶頭和示范作用，并鼓勵社會資金積極參與綠色低碳領域投資，有利于多方形成合力，共同促進‘雙碳’目標的實現(xiàn)。”中國民生銀行首席研究員溫彬表示。
業(yè)內專家預計，碳減排支持工具的使用會極大地促進碳減排貸款發(fā)放的速度，進而對于明年信貸的增量產生積極影響，銀行業(yè)金融機構的信貸資源將向綠色產業(yè)等政策重點支持領域傾斜。
綠色貸款有望進一步提速
人民銀行強調，碳減排支持工具重點支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術三個碳減排領域，初期的碳減排重點領域范圍突出“小而精”，重點支持正處于發(fā)展起步階段，但促進碳減排的空間較大，給予一定的金融支持可以帶來顯著碳減排效應的行業(yè)。
溫彬在接受《金融時報》記者采訪時表示，這一設定符合當前我國碳減排行業(yè)發(fā)展和金融支持的實際情況。
專家提出，碳減排支持工具突出“做加法”，即用增量資金支持清潔能源等領域發(fā)展，這樣既能支持綠色節(jié)能領域發(fā)展，又避免了對傳統(tǒng)能源行業(yè)所需資金造成擠壓，有助于保障國家能源安全和促進綠色低碳轉型。
此外，溫彬表示，碳減排支持工具通過多層次的信息披露、監(jiān)督和核驗機制，保障減排效果的實現(xiàn)。對銀行來說，要加強對碳減排支持工具重點支持領域的研究，強化對上述領域重點企業(yè)的關注，在加深對這些產業(yè)行業(yè)企業(yè)研究的基礎之上，建立相應的服務模式，來更好地支持相關企業(yè)的融資需求。
“銀行要加快這方面業(yè)務能力的培養(yǎng)，提升對特定產業(yè)的了解，構建新的服務模式?！痹鴦傉f，銀行也需要運用科技手段建立自己的信息數據庫。同時，在監(jiān)管層面同樣需要建立碳減排支持工具重點支持領域企業(yè)相關排放信息的共享機制或體系，讓銀行能及時掌握企業(yè)信息的變化。
采訪中多位專家表示，展望明年，綠色貸款新增規(guī)模有望在央行支持與自身高速增長的背景下繼續(xù)發(fā)力，這對于明年貸款增速的穩(wěn)定增長有重要意義。
引導銀行積極穩(wěn)妥開展業(yè)務
值得關注的是，此次人民銀行創(chuàng)設的碳減排支持工具，是通過“先貸后借”的直達機制，對金融機構向碳減排重點領域內相關企業(yè)發(fā)放的符合條件的碳減排貸款，按貸款本金的60％提供資金支持，利率為1.75％。
分析人士認為，碳減排支持工具不同于以往的再貸款，而是在再貸款這一政策性工具之上，疊加了市場機制，以更好地發(fā)揮政策性工具對商業(yè)性資金的撬動作用和激勵相容作用?！斑@能夠確保銀行拿到相關資金后，在開展相關業(yè)務的過程中，做到更加審慎，而不會過度使用資金?！眹医鹑谂c發(fā)展實驗室副主任曾剛在接受《金融時報》記者采訪時說。
曾剛特別強調，碳減排支持工具采用的“先貸后借”機制，不會向市場增加額外的流動性，因此，并不應簡單地將其等同于定向降準和降息。
專家表示，60％這一比例能夠有效降低銀行的資金成本，還能夠讓貨幣政策工具有一定的放大作用——因為有剩余的40％，所以就能夠撬動商業(yè)資金的進入，從而可以進一步提升對“雙碳”相關領域的信貸資金支持力度。此外，如果出現(xiàn)風險，銀行不僅要承擔這40％的損失，也要償還人民銀行提供的資金。在這種情況下，銀行就會相對比較審慎地去開展相關業(yè)務，而不會為了完成任務而一味地放寬標準、做大規(guī)模。
“60％和40％的資金配比，既能夠產生一定的杠桿作用，能夠形成非常好的激勵相容效應，引導銀行在積極支持相關領域的同時，把控基本風險原則，注意相關風險防控?！痹鴦傉f。
銀行應繼續(xù)完善綠色金融體系
對于銀行業(yè)金融機構來說，下一步如何以碳減排支持工具的創(chuàng)設為契機，繼續(xù)發(fā)展綠色金融，助力實現(xiàn)“雙碳”目標？
招聯(lián)金融首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼在接受《金融時報》記者采訪時表示，邁向碳中和、實現(xiàn)綠色發(fā)展需要長期巨額的資金投入，因此，應大力發(fā)展綠色金融，增加綠色信貸投入，創(chuàng)新發(fā)展綠色債券、綠色保險等。
“金融機構要以碳減排支持工具推出為契機，構建完善的綠色金融體系，用足用好低成本資金?！倍ｍ当硎?，通過金融資源配置和引導，鼓勵地方政府、相關企業(yè)和項目正確處理好短期和長期的關系，將生態(tài)保護、綠色發(fā)展和社會責任納入核心價值觀，推動構建由綠色產品、綠色項目、綠色園區(qū)、綠色供應鏈、綠色企業(yè)等要素組成的綠色發(fā)展體系，在綠色發(fā)展中獲得新的市場機會。
《金融時報》記者在采訪中了解到，今年以來，多家銀行加速布局綠色金融業(yè)務，推動綠色產品服務多樣化。以農業(yè)銀行為例，作為國內最早踐行綠色金融的國有商業(yè)銀行之一，農行一直高度重視綠色發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺了《關于加快推進綠色金融業(yè)務發(fā)展的指導意見》和《中國農業(yè)銀行加快綠色金融發(fā)展行動方案（2021—2023年）》等政策文件，明確了全行在“十四五”期間的綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略和目標，構建起綠色金融管理體系、產品體系、營銷體系和風控體系，為加快綠色金融發(fā)展奠定堅實基礎。
“農行創(chuàng)新推出了生態(tài)修復貸、綠色交通貸、綠色建筑貸、可再生能源補貼確權貸、合同能源管理未來收益權質押貸等綠色金融產品；同時，支持各地分行開展特色產品和業(yè)務創(chuàng)新，有效支持綠色重點領域發(fā)展?！鞭r行公司業(yè)務部綠色金融處相關負責人表示。
本文源自金融時報