人民銀行高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，多措并舉、協(xié)同發(fā)力引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)在管控好風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大對信貸增長緩慢地區(qū)的信貸支持力度。
近日，央行發(fā)布《2021年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），根據(jù)《報(bào)告》，央行要求充分調(diào)動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)積極性，對相關(guān)地區(qū)新增2000億元再貸款額度，并在保障央行資金安全的前提下，適當(dāng)放寬再貸款發(fā)放對象的條件，引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐胤椒ㄈ私鹑跈C(jī)構(gòu)在管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大對區(qū)域內(nèi)涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持。截至2021年6月末，已經(jīng)發(fā)放此類再貸款1600億元，發(fā)放進(jìn)度80%，并有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐胤椒ㄈ私鹑跈C(jī)構(gòu)新增貸款同比多增。
關(guān)于下一階段主要政策思路?！秷?bào)告》表示，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持實(shí)施正常的貨幣政策，搞好跨周期政策設(shè)計(jì)。密切跟蹤研判物價(jià)走勢，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，保持物價(jià)水平總體穩(wěn)定；發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的牽引帶動(dòng)作用，實(shí)施好信貸增長緩慢省份再貸款政策。
當(dāng)前我國通脹壓力整體可控
2021年第二季度，全球經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)復(fù)蘇但分化嚴(yán)重，同時(shí)通脹普遍走高。數(shù)據(jù)顯示，6月份，美國CPI同比漲幅沖高至5.4%，核心CPI漲幅達(dá)到4.5%，創(chuàng)1992年以來新高；歐元區(qū)HICP同比上漲1.9%，連續(xù)兩個(gè)月處于2%的政策目標(biāo)附近。日本通縮壓力有所緩和，6月CPI同比上漲0.2%，近九個(gè)月來首次轉(zhuǎn)正。與CPI相比，PPI上漲更加明顯，6月美國和日本的PPI漲幅分別為7.3%和5.0%，歐元區(qū)PPI漲幅更是達(dá)到10.2%。
在此背景之下，部分新興經(jīng)濟(jì)體開始加息，以應(yīng)對通脹、資本外流、匯率貶值等壓力。《報(bào)告》認(rèn)為，當(dāng)前我國通脹壓力整體可控，這很大程度上得益于我國貨幣供應(yīng)量增速自去年5月起就領(lǐng)先其他大型經(jīng)濟(jì)體逐步回歸正常，今年6月末我國M2增速為8.6%，與疫情前基本相當(dāng)，與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，從宏觀上穩(wěn)住了物價(jià)。
2021年第二季度，居民旅游出行恢復(fù)、汽柴油價(jià)格上漲和豬肉價(jià)格下降等因素共同作用，CPI漲幅處于1%左右的低位，預(yù)計(jì)下半年仍將在合理區(qū)間內(nèi)平穩(wěn)運(yùn)行。受大宗商品價(jià)格上漲和低基數(shù)等因素影響，PPI漲幅有所擴(kuò)大，未來PPI有望趨于回落。由此，我國總的抗通脹壓力可控，不存在長期通脹或通縮的基礎(chǔ)。
對此，有宏觀經(jīng)濟(jì)分析人士指出，截至目前，全球通脹對我國影響有限，但需要保持警惕。具體來看，一是我國通脹主要受豬肉等食品價(jià)格影響相對大，受生豬產(chǎn)能恢復(fù)等因素影響，國內(nèi)豬肉價(jià)格持續(xù)放緩；二是上下游物價(jià)傳導(dǎo)不通暢，上游工業(yè)原材料價(jià)格對下游終端商品價(jià)格影響有限；三是國內(nèi)生產(chǎn)供給能力基本面恢復(fù)。我國及時(shí)遏制住疫情，國內(nèi)生產(chǎn)供給快速恢復(fù)，加之國內(nèi)工業(yè)制造業(yè)體系完備，供給能力強(qiáng)；四是我國保持穩(wěn)健的貨幣政策，國內(nèi)總供給總需求基本穩(wěn)定，有利于物價(jià)走勢未來保持穩(wěn)定。
《報(bào)告》指出，“貨幣與通脹的關(guān)系沒有變化，貨幣大量超發(fā)必然導(dǎo)致通脹，穩(wěn)住通脹的關(guān)鍵還是要管住貨幣?！毕乱徊?，貨幣政策要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，堅(jiān)持央行和財(cái)政兩個(gè)“錢袋子”定位，從根本上保持物價(jià)水平總體穩(wěn)定。
加大對信貸增長緩慢地區(qū)支持
新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)要協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行與金融問題相互交織，經(jīng)濟(jì)金融循環(huán)不暢，信貸增長較為緩慢。為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要針對性采取措施，因地制宜增加信貸增長緩慢地區(qū)的信貸投放，暢通經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)。
值得注意的是，《報(bào)告》中指出，人民銀行高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，多措并舉、協(xié)同發(fā)力引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)在管控好風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大對信貸增長緩慢地區(qū)的信貸支持力度。
一是指導(dǎo)政策性銀行補(bǔ)足區(qū)域短板。要求國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進(jìn)出口銀行三家政策性銀行2021年對相關(guān)地區(qū)新增貸款占本行全部新增貸款的比例不低于2020年，并力爭有所提升。
二是發(fā)揮全國性商業(yè)銀行尤其是國有大型銀行信貸支持“排頭兵”作用。引導(dǎo)銀行按照市場化、法治化原則，在管控好風(fēng)險(xiǎn)的前提下，優(yōu)化內(nèi)部考核和激勵(lì)措施，因地制宜增加相關(guān)地區(qū)信貸投放，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要求中國農(nóng)業(yè)銀行用好三農(nóng)金融事業(yè)部優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率政策，加大對信貸增長緩慢地區(qū)的信貸支持力度，三農(nóng)金融事業(yè)部2021年相關(guān)地區(qū)新增貸款占其新增各項(xiàng)貸款比例應(yīng)高于2020年。
三是充分調(diào)動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)積極性，對相關(guān)地區(qū)新增2000億元再貸款額度，并在保障央行資金安全的前提下，適當(dāng)放寬再貸款發(fā)放對象的條件，引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐胤椒ㄈ私鹑跈C(jī)構(gòu)在管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大對區(qū)域內(nèi)涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持。
報(bào)告顯示，一系列有針對性措施取得積極成效。一是再貸款支持政策有序推進(jìn)，對相關(guān)地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)貸款的撬動(dòng)效果明顯。2021年上半年相關(guān)地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)新增貸款同比明顯增多。二是政策性銀行和全國性商業(yè)銀行積極落實(shí)政策要求，加大對信貸增長緩慢地區(qū)的支持力度。通過加大信貸資源傾斜配置、優(yōu)化內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)和資本占用、實(shí)行差異化內(nèi)部考核和激勵(lì)措施等，增加對相關(guān)地區(qū)的信貸投放。2021年上半年，三家政策性銀行和六家國有大型商業(yè)銀行對相關(guān)地區(qū)新增貸款占本行全部新增貸款的比例較去年同期提升，中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部對相關(guān)地區(qū)新增貸款占其全部新增貸款的比例高于2020年?？傮w看，信貸增長緩慢地區(qū)的信貸形勢明顯改善，2021年上半年相關(guān)地區(qū)新增人民幣貸款實(shí)現(xiàn)同比多增，占全部新增貸款的比例也在提升。
持續(xù)支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
2021年3月，央行召開全國24家主要銀行信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整座談會(huì)并表示，“在管控好風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，優(yōu)化內(nèi)部考核和激勵(lì)措施，因地制宜增加經(jīng)濟(jì)困難省份信貸投放，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！狈治鋈耸恐赋?，通過加大對經(jīng)濟(jì)困難省份的信貸資源支持，能夠激發(fā)微觀企業(yè)投資經(jīng)營活力，創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加居民收入。同時(shí)也能帶動(dòng)外部投資流入這些省份，促進(jìn)困難省份經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)聯(lián)動(dòng)。
有業(yè)內(nèi)專家表示，下一步，應(yīng)充分發(fā)揮金融的資源配置和市場調(diào)節(jié)作用，更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。如采取切實(shí)有效的支持政策和幫扶舉措，建立全國性金融機(jī)構(gòu)對口支援機(jī)制，支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小法人金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)生的金融服務(wù)能力；采取針對性措施，如拓寬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)化解渠道，進(jìn)一步防范和化解經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)，保持中小法人金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)良好的金融生態(tài)環(huán)境等。
《報(bào)告》指出，下一階段，央行將繼續(xù)落實(shí)好已出臺(tái)各項(xiàng)措施，持續(xù)跟蹤監(jiān)測2000億元再貸款額度的使用情況，對再貸款發(fā)放快、使用率高、地方政府出臺(tái)配套措施積極的省份給予進(jìn)一步支持，更好發(fā)揮再貸款的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對信貸增長緩慢地區(qū)的信貸支持力度，加快改善金融生態(tài)，暢通經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)，引導(dǎo)預(yù)期向積極方向轉(zhuǎn)變，為有關(guān)地區(qū)打好高質(zhì)量發(fā)展翻身仗創(chuàng)造良好環(huán)境。
作者：■李濤
來源： 中華工商時(shí)報(bào)