12月9日，河北建投小額貸款股份有限公司（下稱“河北建投小貸”）在渤海新區(qū)成立，該公司由河北建投集團(tuán)籌建，后者為河北政府投融資平臺(tái)，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和投資主體。
河北建投小貸工商資料顯示，其注冊(cè)資本為10億元人民幣，公司法定代表人為河北建投集團(tuán)副董事長(zhǎng)成英謙，經(jīng)營(yíng)范圍包涵傳統(tǒng)小貸公司業(yè)務(wù)，也包涵向小額貸款公司發(fā)放再貸款（限于河北省范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)）。
“即將面世的小額再貸款公司業(yè)務(wù)模式有五種，包括吸收股東入股，建立‘資金池’；同業(yè)資金調(diào)劑余缺；以貸出的資產(chǎn)包產(chǎn)生的現(xiàn)金流為支持，發(fā)行資產(chǎn)收益權(quán)憑證融資等。”河北政府一位相關(guān)人士表示。
河北建投小貸并非第一家小額再貸款公司，此前，關(guān)于廣州籌建小額再貸款公司的傳聞已備受關(guān)注。記者從廣州工商局獲悉，廣州小額再貸款公司已于10月21日開(kāi)業(yè)，名為“廣州立根小額再貸款股份有限公司”（下稱“廣州立根小額再貸款”），注冊(cè)資本也為10億元。該公司法定代表人為李舫金。
據(jù)了解，李舫金為廣州國(guó)際控股集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理，后者為廣州市政府整合市屬金融資源的平臺(tái)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋期貨、典當(dāng)行、銀行、基金公司、小貸。
12月初，深圳金融辦副主任肖志家也公開(kāi)表示，深圳正籌劃創(chuàng)建為小貸公司提供融資的貸款中心。多位小貸公司人士透露，除了深圳，目前湖南、重慶也在醞釀此政策。
關(guān)于地方籌建小額再貸款公司，一度曾引起爭(zhēng)議，因根據(jù)2008年小額貸款公司試點(diǎn)方案，其融資途徑僅限于銀行和股東融資。“但由于小額貸款委托地方政府代管，國(guó)家層面沒(méi)有一個(gè)主管部門，實(shí)際上，政策突破要看省級(jí)政府金融辦態(tài)度，這兩年，一些省份在小貸公司上突破很多，造成各地區(qū)之間政策差異很大。”貸幫CEO尹飛對(duì)記者稱。
河北建投小貸可全省展業(yè)？
據(jù)悉，廣州立根小額再貸款公司發(fā)起人即為廣州國(guó)際控股有限公司，該公司以及旗下屬全資子公司廣永控股國(guó)資合計(jì)持股比例達(dá)到50%，剩余股權(quán)由廣州幾家小貸公司持有，每家參股1000萬(wàn)以上不等。
據(jù)記者了解，廣州立根小額再貸款公司原規(guī)劃以小貸公司為主體構(gòu)建股東框架，相關(guān)部門此后接觸了廣州廣永小貸、越秀小貸、花都萬(wàn)穗小貸等十多家小貸公司。
但即便目前廣州40多家小貸公司一半入股，對(duì)于10億注冊(cè)資本規(guī)劃，每家也要分?jǐn)?000萬(wàn)額度，壓力不小。事實(shí)上，此后再貸款公司組建中的確一度遇到資金困難，后股東轉(zhuǎn)以廣州國(guó)資廣州國(guó)際控股為主體。
與立根小額再貸款不同，河北建投小貸則完全采用國(guó)資獨(dú)有形式組建，其注冊(cè)資本完全來(lái)自于河北建投。
更為不同的是，河北建投小貸業(yè)務(wù)包括為“三農(nóng)”和小微企業(yè)提供小額貸款業(yè)務(wù)；為小貸公司提供再貸款業(yè)務(wù)及相關(guān)投融資咨詢服務(wù)。也就是說(shuō)，除了再貸款，河北建投小貸能夠如一般小貸公司一樣直接經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，且范圍在全省。
根據(jù)2008年試點(diǎn)方案時(shí)，相關(guān)政策規(guī)定，小額貸款公司必須以區(qū)（縣）為單位組建，不得跨區(qū)經(jīng)營(yíng)。
“因小貸公司是委托省級(jí)金融辦進(jìn)行監(jiān)管，所以具體規(guī)則，還要看當(dāng)?shù)卣摺?rdquo;長(zhǎng)寧長(zhǎng)誠(chéng)小貸總經(jīng)理傅斌對(duì)記者稱。
事實(shí)上，此后，全國(guó)不少區(qū)域均對(duì)個(gè)別優(yōu)質(zhì)小貸公司放開(kāi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)限制，但均作為個(gè)案，允許一家小貸公司在全省范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的尚無(wú)前例。
據(jù)記者調(diào)查，唯一例外的是，目前阿里小貸、廣東歐浦、百度小貸等部分小貸突破了這一限制，但均依托互聯(lián)網(wǎng)展業(yè)，情況特殊。
此外，據(jù)記者觀察，目前已經(jīng)開(kāi)閘的小額再貸款公司，仍均由金融辦主管。例如，據(jù)了解，河北建投小貸從開(kāi)始籌備到開(kāi)業(yè)，都是當(dāng)?shù)亟鹑谵k評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。
記者還多方核實(shí)，河北、廣州兩家小額再貸款公司增資也將和小貸公司一樣，以股東和銀行融資為途徑，金融辦將其視同小貸公司管理。
新增不良處置業(yè)務(wù)
據(jù)了解，雖然重慶、浙江、海南等多地金融辦已在逐漸放開(kāi)小貸公司的融資杠桿，但對(duì)于多數(shù)小額貸款公司來(lái)說(shuō)，資金饑渴仍是最大發(fā)展障礙。
一個(gè)較為直觀的現(xiàn)象是助貸，現(xiàn)階段銀行與小貸公司合作的主要形式是助貸，所謂助貸模式，是指小貸公司代理銀行開(kāi)發(fā)市場(chǎng)和貸款管理，由銀行提供資金和發(fā)放貸款并計(jì)入其表內(nèi)資產(chǎn)，其中小貸公司提供一定比例的自營(yíng)貸款資產(chǎn)作為質(zhì)押擔(dān)保，并對(duì)助貸模式下發(fā)放的貸款提供回購(gòu)責(zé)任。
例如，記者獲悉的數(shù)據(jù)顯示，2012年銀行與深圳市小額貸款公司助貸和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的授信額度突破30億元，約占小貸行業(yè)實(shí)收資本的25%。
記者獲取的材料顯示，廣州立根小額再貸款公司還可以“組織廣州市小額貸款公司同業(yè)拆借、頭寸調(diào)劑”、“向廣州市小額貸款公司開(kāi)展票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，向金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)”，均類似于央行調(diào)節(jié)工具。
記者還獲悉，廣州、河北小額再貸款公司還將試行“購(gòu)買和轉(zhuǎn)讓廣州小額貸款公司信貸資產(chǎn)”，此前扮演這一角色往往是小貸公司的合作銀行。
“此后，小額再貸款公司還將部分替代金融辦的監(jiān)管職能，收取和管理小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。”上述東部小貸公司董事長(zhǎng)稱。
據(jù)其介紹，一個(gè)值得關(guān)注的事情是，目前廣州立根小額再貸款公司還在探索處置廣州小額貸款公司不良資產(chǎn)。這也將是一筆可觀的業(yè)務(wù)，以深圳為例，截至2013年8月底，深圳市小貸行業(yè)今年新增貸款156.15億元，不良貸款余額2.33億元，不良貸款率為2.34%，高于銀行業(yè)同期水平。