在全國上億市場主體中，龐大的中小微企業(yè)被視為吸納就業(yè)的“主力軍”、經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉。今年政府工作報告提出，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。
保市場主體，經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)得住，到底該怎么保？日前，成都8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扶持小微企業(yè)保市場主體穩(wěn)定發(fā)展的政策措施》，從激發(fā)主體活力、釋放消費潛能、包容審慎監(jiān)管三個方面出臺18條“真金白銀”的扶持舉措。
今年2~12月免征小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費部分，建立規(guī)模10億元的中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金池，對承擔(dān)智能生產(chǎn)、智慧生活、智慧城市等細(xì)分領(lǐng)域示范應(yīng)用場景項目的小微企業(yè)給予最高100萬元的一次性獎勵，等等一攬子暖心政策，旨在充分激活市場源頭活水，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展底盤。
真金白銀
新政“組合拳”為企業(yè)減負(fù)
如何讓市場主體輕裝上陣、激發(fā)更大活力？梳理此次出臺的18條扶持舉措，其中有10條是圍繞降低企業(yè)成本展開。
減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)
今年3月1日至12月31日全市增值稅小規(guī)模納稅人減按1%征收率征收或預(yù)繳增值稅，依法準(zhǔn)予確有困難的小微企業(yè)延期申報或延期繳稅，在批準(zhǔn)的期限內(nèi)繳納稅款，不加收滯納金，小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。
免減緩“五險一金”，成都明確今年2~12月免征小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費部分，減半征收職工醫(yī)保單位繳費部分。
同時，受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的小微企業(yè)按規(guī)定申請可允許緩繳社會保險費期限6個月，最長可至2020年底，經(jīng)認(rèn)定還可申請緩繳住房公積金，緩繳期間不影響職工申請住房公積金貸款。
降低用工成本
成都將落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，將不裁員或少裁員的小微企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)從50%提至最高100%，對小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同，參加社會保險滿3個月的，給予每人1000元一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，穩(wěn)定就業(yè)滿12個月后按4000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性崗位補(bǔ)貼，另給予不超過12個月的社保單位繳費部分全額補(bǔ)貼。
此外，成都市財政還將出資建立規(guī)模10億元的中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金池，用于撬動金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，年內(nèi)新增融資擔(dān)保行業(yè)注冊資本50億元以上，以增強(qiáng)對小微企業(yè)融資擔(dān)保能力。為降低融資成本，成都還鼓勵金融機(jī)構(gòu)下調(diào)小微企業(yè)存量貸款和新增貸款利率。
水、電、氣等要素成本方面
今年6月30日前放寬容（需）量電價計費方式變更周期和減容（暫停)期限，對除高耗能行業(yè)外的工商業(yè)及其它用電用戶統(tǒng)一按原到戶水平的95%結(jié)算電費，經(jīng)認(rèn)定的暫時經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)4~5月用水、用氣價格，按現(xiàn)行政策的90%結(jié)算，對經(jīng)認(rèn)定的資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，實行水電氣欠費不停供措施，適當(dāng)放寬繳費周期，緩繳期間免收滯納金。
在降低租金成本方面，小微企業(yè)承租國有企業(yè)經(jīng)營性物業(yè)，在今年2月份租金全免、3月和4月份租金減半的基礎(chǔ)上，再減半收取5~7月房租（含攤位費）。
發(fā)放消費券、重獎新場景、加大政府采購力度……
市場這樣“活”起來
剛剛過去的一周，在消費券的帶動下，全成都共有23萬家小店的營收已經(jīng)超過去年同期水平，實現(xiàn)逆勢增長，該成績排名全國全五。無疑，消費券不僅提振經(jīng)濟(jì)，也助力小微企業(yè)更快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
為提振終端消費需求，成都還將實施“成都新消費、用券更實惠”活動，聯(lián)合平臺企業(yè)分階段發(fā)放以消費滿減為主要形式的消費券，市本級與各區(qū)（市）縣級財政進(jìn)行資金補(bǔ)貼；鼓勵企業(yè)活動期間給予消費者額外讓利優(yōu)惠。
與此同時，成都鼓勵小微企業(yè)參與新經(jīng)濟(jì)新場景新產(chǎn)品系列發(fā)布活動，支持小微企業(yè)在建設(shè)智能生產(chǎn)、智慧生活、智慧城市等細(xì)分領(lǐng)域樹立示范應(yīng)用場景，對承擔(dān)示范場景項目的企業(yè)給予最高100萬元的一次性獎勵，并將推動小微企業(yè)拓展網(wǎng)上經(jīng)營。
強(qiáng)化供應(yīng)鏈對接，成都拿出了不少“重獎”舉措。其中：
向世界500強(qiáng)企業(yè)提供產(chǎn)品、加工和服務(wù)，年度配套額達(dá)到1000萬元（含）以上的小微企業(yè)，按照配套額的2%給予單戶企業(yè)最高100萬元補(bǔ)助；
首次成為成都整車（整機(jī)）企業(yè)配套廠家，且配套產(chǎn)品年銷售額在1000萬元（含)以上的小微企業(yè)，按照年銷售額的5%給予最高200萬元獎勵。
此外，成都還將加大政府采購支持力度，預(yù)留2020年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%，并免收小微企業(yè)投標(biāo)保證金。
放水養(yǎng)魚
持續(xù)包容審慎監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境
更好地激發(fā)市場主體的活力，就必須營造更好的營商環(huán)境。為此，成都將優(yōu)化服務(wù)保障，推行網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦、寄遞辦等措施，簡化審批流程，高效利民便企，除涉及公共衛(wèi)生、食品安全、藥品安全、安全生產(chǎn)等相關(guān)領(lǐng)域外，對受疫情影響未能按時辦理相關(guān)登記導(dǎo)致行政許可(審批）延展導(dǎo)致超期的，不作為行政處罰依據(jù)。
堅持柔性執(zhí)法，成都還將制定發(fā)布各執(zhí)法系統(tǒng)免予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”。
對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的輕微違法行為，不涉及公共衛(wèi)生、食品安全、藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等重點領(lǐng)域，對社會危害不大的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰，被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的可申請暫緩或分期繳納，原則上“能教育不處罰、能改正不罰款、要罰款按下限”。
對小微企業(yè)輕微違法問題，行政執(zhí)法人員基于寬容審慎原則按規(guī)定辦案中的非故意過錯，有關(guān)機(jī)構(gòu)原則上不予追究其行政責(zé)任。
在監(jiān)管方面，成都將繼續(xù)實行審慎信用監(jiān)管。
對因疫情導(dǎo)致的小微企業(yè)輕微失信行為，市級各相關(guān)部門制定本部門小微企業(yè)可豁免失信行為清單并向社會公示，對符合豁免條件的小微企業(yè)不納入失信主體名單，不實施信用懲戒；完善失信小微企業(yè)的信用修復(fù)救濟(jì)機(jī)制，避免企業(yè)在社會商譽(yù)、優(yōu)惠政策享受等方面受到影響。