【大河財立方消息】8月30日，河南省人民政府發(fā)布《關于印發(fā)高質量推進信用河南建設促進形成新發(fā)展格局實施方案的通知》，加快構建適應河南省高質量發(fā)展和現代化建設要求的社會信用體系，為實現“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”提供信用支撐。
《通知》提出，到2025年，基本建成數據全面覆蓋、應用領域廣泛、監(jiān)管有力有效的社會信用體系，信用監(jiān)管全面融入現代化治理體系，知信、用信、守信的市場規(guī)則意識和社會信用意識普遍增強。
創(chuàng)新運用信用理念和方式解決制約經濟運行難點、堵點、痛點問題更加有效，信用深度融入企業(yè)市場準入、投資建設、融資信貸、生產銷售、物流運輸等生產經營活動?！靶乓?”場景應用更加豐富，中小微企業(yè)融資可得性大幅提升，“信易貸”信用貸款余額突破2萬億元。
在打造一流金融信用生態(tài)領域，《通知》提到：
打造“信易貸”融資服務品牌。按照國家構建全國統一的中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺網絡部署，以省中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺（“信易貸”）為省級節(jié)點，橫向聯通省金融服務共享、政府采購、公共資源交易、“專精特新貸”、科技金融、普惠通、應收賬款融資等行業(yè)特色平臺，縱向連接市、縣級各類融資服務平臺，建成上通國家、橫聯行業(yè)、下接市縣的全省一體化融資綜合信用服務平臺體系，推動提升信用信息共享應用水平和服務企業(yè)融資能力。從信用信息和金融機構兩個方面發(fā)力，建立規(guī)范、高效、安全的信用信息共享機制，為銀行、保險、擔保等金融機構和供應鏈核心企業(yè)提供標準化、公益性基礎信息服務，助力金融機構提高中小微企業(yè)信用評價和風險識別能力，綜合運用公共信用信息、市場信用信息和內部信息資源創(chuàng)新金融產品。常態(tài)化組織開展政銀企對接活動，提升中小微企業(yè)、民營企業(yè)信用貸款占比和首貸規(guī)模。
拓展多元化融資增信模式。構建多層級政府性融資擔保體系，積極對接國家融資擔保基金，發(fā)揮中原再擔保集團的龍頭引領作用，健全市、縣級融資性擔保機構。完善政銀擔合作機制，運用公共信用信息、征信信息降低擔保費率和反擔保要求，合理提高對科創(chuàng)、普惠、綠色、制造業(yè)中長期貸款、重大項目建設的擔保放大倍數。鼓勵有條件的地方設立信貸風險補償基金。支持金融機構基于信用狀況合理放寬涉農資產抵（質）押物范圍，探索開展土地承包經營權、林權、集體經營性建設用地使用權等抵押貸款，拓展“保險+期貨”覆蓋品種和范圍。
探索信用支持重點領域金融創(chuàng)新。發(fā)揮供應鏈金融穩(wěn)鏈補鏈強鏈作用，支持金融機構開展以賬單、倉單、運單為核心的物流金融產品和金融服務創(chuàng)新。鼓勵供應鏈核心企業(yè)接入供應鏈票據平臺、中征應收賬款融資服務平臺、動產融資統一登記公示系統、省信用信息共享平臺，為供應鏈上下游企業(yè)提供應收賬款確權以及票據、存單、倉單、運單等動產抵押和憑證質押等增信支持。推廣蘭考縣普惠金融改革試驗區(qū)經驗，建立農村金融顧問等服務機制，提高農業(yè)生產經營主體信用檔案建檔率，提高農業(yè)金融服務的可得性。支持金融機構綜合運用公共信用信息、征信信息降低風控成本，擴大“科技貸”“專精特新貸”規(guī)模，創(chuàng)新基于知識產權、專利權、商標權、著作權的“人才貸”“研發(fā)貸”等金融產品。探索建立與企業(yè)綠色生態(tài)信用相掛鉤的金融激勵約束機制，引導綠色信貸、綠色債券等金融資源向綠色生產、綠色技術、綠色交通、綠色建筑等領域匯聚。
營造良好區(qū)域金融信用環(huán)境。加強金融監(jiān)管、行業(yè)運行和風險預警等信息共享，針對重要地方法人金融機構、上市公司、金融科技企業(yè)等，健全重大風險信息通報、會商研判機制，確保風險早識別、早預警、早處置。建立村鎮(zhèn)銀行、農村信用社等重點高風險機構名單制管理機制，嚴厲打擊逃廢金融債務、非法集資。開展“征信修復”問題專項治理，整治假借“征信修復”“征信洗白”等名義招搖撞騙行為。
附：
高質量推進信用河南建設促進形成新發(fā)展格局實施方案
為深入貫徹《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》，落實省第十一次黨代會關于信用河南建設工作部署，加快構建適應我省高質量發(fā)展和現代化建設要求的社會信用體系，為實現“兩個確?！薄嵤笆髴?zhàn)略”提供信用支撐，制定本實施方案。
一、總體要求
（二）建設目標。到2025年，基本建成數據全面覆蓋、應用領域廣泛、監(jiān)管有力有效的社會信用體系，信用監(jiān)管全面融入現代化治理體系，知信、用信、守信的市場規(guī)則意識和社會信用意識普遍增強。
——信用體系基礎支撐更加有力。社會信用體系建設全面納入法治軌道，以《河南省社會信用條例》為基礎的地方信用法制和標準體系基本形成，全省一體化信用信息共享平臺體系全面建成，行業(yè)、地方信用平臺系統應用協同更加高效，建成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全省所有區(qū)域的信用信息網絡，實現公共信用信息“應歸盡歸、全量歸集”。
——以信用為基礎的新型監(jiān)管機制全面建立。信用承諾、信用報告、信用評價、分級分類監(jiān)管、失信懲戒、信用修復實現全過程閉環(huán)運行。銜接事前、事中、事后全流程的信用監(jiān)管機制覆蓋主要領域，市場和行業(yè)信用監(jiān)管精準化水平顯著提升，信用在提升治理能力、深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境等方面的基礎支撐作用顯著增強。
——信用促進經濟循環(huán)高效暢通作用充分發(fā)揮。創(chuàng)新運用信用理念和方式解決制約經濟運行難點、堵點、痛點問題更加有效，信用深度融入企業(yè)市場準入、投資建設、融資信貸、生產銷售、物流運輸等生產經營活動?！靶乓?”場景應用更加豐富，中小微企業(yè)融資可得性大幅提升，“信易貸”信用貸款余額突破2萬億元。政務失信防范和責任追究全面加強，市場主體誠信意識和履約能力明顯增強，信用在重大風險識別、監(jiān)測、管理、處置等環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用。
——全社會誠信氛圍更加濃厚。誠信普及宣傳教育進機關、進園區(qū)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進商圈、進鄉(xiāng)村、進家庭等系列活動深入開展，覆蓋政府、企業(yè)、社會、學校的誠信文化宣傳教育大格局基本形成，全方位、多層次、廣覆蓋的媒體宣傳影響力顯著提升，黃河文化和中原文化誠信元素得到充分挖掘，誠實守信成為全社會的自覺追求。
二、開展重點領域信用建設提升行動
（一）全面提升政務誠信水平。
1.提高政務公開質量。在嚴格保護國家信息安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，推行決策、執(zhí)行、管理、服務和結果全過程公開，提高政策發(fā)布解讀質量。加快“雙公示”向“十公示”制度拓展，在行政許可、行政處罰信息公示的基礎上，進一步實現行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監(jiān)督檢查等八類信息7個工作日內上網公開。充分發(fā)揮省政務服務中心職能作用，全面落實“一門一窗、一站一次、一網一鍵、一制一章”要求，實現省級政務服務“進一扇門、辦所有事”，提升政務服務事項辦理透明規(guī)范水平。（責任單位：省政府辦公廳、省行政審批政務信息管理局、發(fā)展改革委牽頭，省有關部門配合）
2.建立健全政府守信踐諾機制。深化政府采購、政府和社會資本合作、招投標、招商引資、地方政府債務、統計等領域政務誠信建設，督促政府部門和公職人員全面依法履行職責，嚴格履行依法訂立的各類合同、向社會作出的承諾和會議紀要批復文件承諾事項，嚴禁以政府換屆、機構改革、相關責任人調整等為由“新官不理舊賬”。建立省級保障中小企業(yè)款項支付投訴受理平臺，持續(xù)落實逾期未支付中小企業(yè)款項披露和處理制度。建立健全政府失信記錄和責任追究制度，持續(xù)開展政務誠信監(jiān)測，建立社會監(jiān)督和第三方機構評價反饋機制，及時處置政府失信問題和輿情，經核實后依規(guī)依紀依法追究相關人員責任。（責任單位：省政府辦公廳、省紀委監(jiān)委、省委組織部牽頭，省發(fā)展改革委、法院、工業(yè)和信息化廳等配合）
3.加強公務員誠信教育。深入開展公務員誠信教育，編制公務員誠信手冊，將信用知識作為重要內容納入公務員培訓和領導干部進修課程。依托各級黨校（行政學院）、干部學院，加強對行政機關工作人員特別是領導干部的教育培訓。通過集中授課、專題講座、網絡課堂等形式，常態(tài)化開展以案促改、以案促治等違法失信警示教育，引導各級公務員牢固樹立誠信意識，積極發(fā)揮表率作用。（責任單位：省委組織部、省紀委監(jiān)委、省發(fā)展改革委）
（二）打造一流金融信用生態(tài)。
1.打造“信易貸”融資服務品牌。按照國家構建全國統一的中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺網絡部署，以省中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺（“信易貸”）為省級節(jié)點，橫向聯通省金融服務共享、政府采購、公共資源交易、“專精特新貸”、科技金融、普惠通、應收賬款融資等行業(yè)特色平臺，縱向連接市、縣級各類融資服務平臺，建成上通國家、橫聯行業(yè)、下接市縣的全省一體化融資綜合信用服務平臺體系，推動提升信用信息共享應用水平和服務企業(yè)融資能力。從信用信息和金融機構兩個方面發(fā)力，建立規(guī)范、高效、安全的信用信息共享機制，為銀行、保險、擔保等金融機構和供應鏈核心企業(yè)提供標準化、公益性基礎信息服務，助力金融機構提高中小微企業(yè)信用評價和風險識別能力，綜合運用公共信用信息、市場信用信息和內部信息資源創(chuàng)新金融產品。常態(tài)化組織開展政銀企對接活動，提升中小微企業(yè)、民營企業(yè)信用貸款占比和首貸規(guī)模。（責任單位：省發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局牽頭，省財政廳、科技廳、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、行政審批政務信息管理局配合）
2.拓展多元化融資增信模式。構建多層級政府性融資擔保體系，積極對接國家融資擔保基金，發(fā)揮中原再擔保集團的龍頭引領作用，健全市、縣級融資性擔保機構。完善政銀擔合作機制，運用公共信用信息、征信信息降低擔保費率和反擔保要求，合理提高對科創(chuàng)、普惠、綠色、制造業(yè)中長期貸款、重大項目建設的擔保放大倍數。鼓勵有條件的地方設立信貸風險補償基金。支持金融機構基于信用狀況合理放寬涉農資產抵（質）押物范圍，探索開展土地承包經營權、林權、集體經營性建設用地使用權等抵押貸款，拓展“保險+期貨”覆蓋品種和范圍。（責任單位：省財政廳、地方金融監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局配合）
3.探索信用支持重點領域金融創(chuàng)新。發(fā)揮供應鏈金融穩(wěn)鏈補鏈強鏈作用，支持金融機構開展以賬單、倉單、運單為核心的物流金融產品和金融服務創(chuàng)新。鼓勵供應鏈核心企業(yè)接入供應鏈票據平臺、中征應收賬款融資服務平臺、動產融資統一登記公示系統、省信用信息共享平臺，為供應鏈上下游企業(yè)提供應收賬款確權以及票據、存單、倉單、運單等動產抵押和憑證質押等增信支持。推廣蘭考縣普惠金融改革試驗區(qū)經驗，建立農村金融顧問等服務機制，提高農業(yè)生產經營主體信用檔案建檔率，提高農業(yè)金融服務的可得性。支持金融機構綜合運用公共信用信息、征信信息降低風控成本，擴大“科技貸”“專精特新貸”規(guī)模，創(chuàng)新基于知識產權、專利權、商標權、著作權的“人才貸”“研發(fā)貸”等金融產品。探索建立與企業(yè)綠色生態(tài)信用相掛鉤的金融激勵約束機制，引導綠色信貸、綠色債券等金融資源向綠色生產、綠色技術、綠色交通、綠色建筑等領域匯聚。（責任單位：人行鄭州中心支行、省地方金融監(jiān)管局牽頭，省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局配合）
5.營造良好區(qū)域金融信用環(huán)境。加強金融監(jiān)管、行業(yè)運行和風險預警等信息共享，針對重要地方法人金融機構、上市公司、金融科技企業(yè)等，健全重大風險信息通報、會商研判機制，確保風險早識別、早預警、早處置。建立村鎮(zhèn)銀行、農村信用社等重點高風險機構名單制管理機制，嚴厲打擊逃廢金融債務、非法集資。開展“征信修復”問題專項治理，整治假借“征信修復”“征信洗白”等名義招搖撞騙行為。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、省法院）
（三）優(yōu)化科技創(chuàng)新誠信環(huán)境。
1.健全科研誠信管理體系。重點圍繞科技計劃項目、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新實驗室、人才選聘、科技獎勵、重大人才工程等全面推行科研誠信承諾制度。加強對科研活動全過程誠信審核，對科研誠信責任主體履責情況進行核查并將其作為項目申請、科技獎勵、職稱評定的必經程序。建立科研誠信庫，將抄襲、剽竊、偽造、篡改等違背科研誠信要求的科研不端行為記入科研誠信檔案，嚴厲打擊論文買賣“黑色產業(yè)鏈”，依法依規(guī)開展科研失信行為信息公示和失信懲戒，對嚴重違背科研誠信要求行為建立終身追責制度。（責任單位：省科技廳）
2.培育創(chuàng)新主體誠信意識。將科研誠信納入從事科研活動的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等日常教育管理內容，推動學會、協會、研究會等社會團體開展誠信教育，鼓勵科研人員主動作出誠信承諾。推動“智慧島”、中試基地、雙創(chuàng)示范基地、科技企業(yè)孵化器、科研院所等科創(chuàng)載體探索信用管理新模式，營造誠實守信的科研創(chuàng)新生態(tài)。（責任單位：省科技廳、教育廳）
（四）加強生產流通領域信用建設。
1.推進質量品牌信用建設。建立健全生產經營單位產品安全、質量信用檔案，加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等領域信用建設。推進農產品等重要產品質量追溯，支持農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、特色農業(yè)基地和大型農產品批發(fā)市場在農產品集散、加工、展示、交易中引入信用追溯碼，充分挖掘追溯數據在產品質量提升和品牌塑造中的應用價值。加強中華老字號和地理標志品牌誠信建設，打造一批市場信譽好、特色鮮明、影響力大的商標和地理標志品牌，擴大市場優(yōu)質產品和服務供給。（責任單位：省市場監(jiān)管局、商務廳、農業(yè)農村廳）
2.加強供應鏈信用管理。依托省信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統（河南）和省數據共享交換平臺，健全供應鏈信用信息共享機制，促進商務、市場監(jiān)管、銀行等部門和機構之間信用信息互聯互通，利用區(qū)塊鏈、人工智能等技術，探索建立基于供應鏈的信用評價機制。加強對供應鏈信用記錄、違法失信行為等信息的披露和共享，做好供應鏈風險管控工作。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務廳、行政審批政務信息管理局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局）
3.筑牢安全生產信用防線。構建企業(yè)安全生產誠信管理體系，推進安全監(jiān)管執(zhí)法等信息共享共用，健全覆蓋危險化學品、特種設備、工程建設等重點企業(yè)的安全生產信用監(jiān)管機制。堅持激勵和懲戒并重，實施信用分級分類、重點監(jiān)管，助力企業(yè)安全生產水平全面提升。（責任單位：省應急廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設廳等配合）
4.深化“信用交通省”建設。圍繞“兩客一危”車輛（旅游包車、三類以上班線客車、危險品運輸車輛）、出租車等重點，探索建立信用動態(tài)評價制度和分級分類監(jiān)管機制。常態(tài)化開展網約車、貨車超限超載等失信問題專項治理。支持行業(yè)協會、商會建立健全行業(yè)內信用承諾制度，引導企業(yè)作出自律型信用承諾。（責任單位：省交通運輸廳）
5.深化物流業(yè)信用體系建設。選擇冷鏈物流、危險品物流、汽車物流等條件相對成熟的領域開展信用建設試點。支持信用服務機構根據物流業(yè)特點深度開發(fā)物流信用信息，創(chuàng)新物流信用產品。推動大宗商品物流園區(qū)將信用機制與交付交割、結算融資、通關保稅等功能結合，向供應鏈集成服務商轉型。（責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳）
（五）加強就業(yè)收入分配領域信用建設。
1.加強就業(yè)領域信用建設。建設人力資源市場信用體系，完善就業(yè)軌跡、勞動仲裁、違法用工等信用記錄，健全勞動用工領域招聘求職信用互查機制，嚴厲打擊招聘欺詐、就業(yè)歧視、付費實習、發(fā)布虛假招聘信息等違法違規(guī)行為。引導高校畢業(yè)生嚴守學業(yè)誠信、學術誠信、經濟誠信、就業(yè)誠信，重點治理論文抄襲、考試作弊、就業(yè)違約等校園失信行為。推動省大中專學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務云平臺與省信用信息共享平臺信用監(jiān)管系統聯通，實現招聘企業(yè)信用報告“一鍵查詢”。（責任單位：省人力資源社會保障廳、教育廳）
2.懲戒勞動用工違法失信行為。開展勞動保障信用評價，健全指標體系和評價機制，以勞動保障信用評價和公共信用綜合評價結果為依據，對用人單位分級分類實施差異化監(jiān)管措施。加強勞動合同履行管理和勞動爭議處理，加大對惡意欠薪、非法用工等侵犯職工勞動權益失信行為的懲戒力度。規(guī)范開展拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理工作，依法依規(guī)實施聯合懲戒。（責任單位：省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委牽頭，省有關部門配合）
3.規(guī)范納稅信用管理。全面建立自然人納稅信用信息采集、記錄、查詢、應用、修復、安全管理和權益維護機制。實行納稅申報信用承諾制，完善納稅信用等級評價機制，根據評價結果對納稅人實施相應獎懲措施。嚴厲打擊“暴力虛開”、虛假抵扣、隱瞞收入等偷稅、騙稅違法犯罪行為，加大文娛領域偷逃稅典型案件查處和曝光力度，定期對明星藝人、網絡主播開展稅收風險分析和“雙隨機、一公開”稅收檢查。探索優(yōu)化個體工商戶納稅信用管理辦法和評價指標。（責任單位：省稅務局）
4.健全社會保障領域信用監(jiān)管機制。完善社會保險基金管理制度，建立社保漏繳、欠繳、少繳日常監(jiān)測體系。完善保障性住房分配、使用、管理、退出等環(huán)節(jié)的信用管理機制。加強最低生活保障管理，進一步規(guī)范審核確認程序，完善保障對象動態(tài)調整機制，加大監(jiān)督檢查力度。依法打擊騙取最低生活保障金、社會保險待遇、保障性住房等行為。推進慈善組織信息公開，建立慈善組織活動異常名錄，防治詐捐、騙捐，提升慈善組織公信力。（責任單位：省人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、民政廳）
（六）加強投資消費領域信用建設。
1.深化投資項目審批和監(jiān)管制度改革。全面推行備案類企業(yè)投資項目承諾制，對企業(yè)信用承諾事項取消組織評審等環(huán)節(jié)。對開發(fā)區(qū)內一般性企業(yè)投資項目推行“承諾制+標準地”模式，將不履行承諾的企業(yè)和項目依法記入信用記錄。加強省投資項目在線審批監(jiān)管平臺與省信用信息共享平臺、省公共資源交易公共服務平臺對接，建立投資項目監(jiān)管信息公示公開制度，加強對招標內容執(zhí)行情況的事中、事后監(jiān)管。探索將信用查詢納入項目可行性研究報告體系，最大限度降低項目違約失信風險。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省有關部門配合）
3.拓展“消費+信用”應用場景。運用信用手段釋放消費潛力，鼓勵銀行等金融機構與餐飲、零售、旅游、民航、租賃等行業(yè)企業(yè)合作拓展“信用+消費”場景，基于消費者信用狀況提供差異化商業(yè)折扣、減免租金押金等優(yōu)惠。支持商業(yè)銀行、保險公司、汽車金融公司、消費金融公司多維度挖掘信用數據，提高消費信貸風險控制和授信決策技術能力。開展消費金融首貸拓展專項行動，為信用狀況良好的新市民、農村居民提供低成本、便利化的消費信貸服務，滿足“征信白戶”“無貸戶”的合理消費金融需求。健全消費者權益保護制度，加強健身娛樂、美容美發(fā)等行業(yè)預付費監(jiān)管，依法打擊制假售假、虛假廣告、虛假宣傳和電商惡意刷單、惡意評價等違法失信行為。加強文化和旅游市場信用建設，將消費者投訴信息納入景區(qū)、涉旅文物單位、文藝院團、旅行社、導游等主體信用評價指標體系，提升服務質量和消費體驗。（責任單位：省商務廳、市場監(jiān)管局、文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局配合）
4.推進價格領域信用建設。探索推廣價格誠信承諾制，鼓勵各類市場主體強化價格自律。推廣明碼標價和收費公示制度，依托特色商業(yè)街區(qū)、核心商圈、大型商超、集貿市場開展以誠信價格、誠信計量為主題的活動，引導各類市場主體增強價格誠信意識。加大價格執(zhí)法力度，公開公示造成重大社會不良影響、嚴重擾亂市場秩序的價格失信行為。（責任單位：省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、商務廳配合）
（七）加強重點民生領域信用體系建設。
1.加強教育領域信用建設。建立學校、中小學學科類校外培訓機構、幼兒托管機構及從業(yè)人員信用評價機制，與年檢、職稱評定、項目申報、評選表彰、年度考核等掛鉤，加大對違規(guī)招生、亂收費、虐童等失信行為的懲處力度。鼓勵民辦教育學校、中小學學科類校外培訓機構主動作出信用承諾，并建立履約踐諾跟蹤監(jiān)管機制。強化文明校園創(chuàng)建中的誠信建設要求，在測評體系和考核標準中增加誠信建設內容，將重大失信事件列入負面清單，實行“一票否決”。（責任單位：省教育廳）
2.加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用建設。建立醫(yī)療衛(wèi)生機構和從業(yè)人員信用檔案、信用承諾和信用評價制度，開展覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)的信用分級分類監(jiān)管。依托國家醫(yī)療保障信息平臺，建立定點醫(yī)療機構、定點零售藥店醫(yī)療保障信用記錄、信用承諾、信用評價和積分管理制度，健全醫(yī)?；疬`法失信問題協同治理機制。開展醫(yī)藥價格和招采信用評價，在藥品和醫(yī)用耗材陽光采購、集中帶量采購工作中運用信用評價結果。探索實施“信易醫(yī)”便民措施，選取醫(yī)院和診療項目分批開展試點，采用醫(yī)保電子憑證和預授權扣款等模式，提供“信用+先醫(yī)后付”“零等待支付”等服務。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局）
3.加強食品藥品領域信用建設。鼓勵食品、藥品龍頭企業(yè)建立產品信用賦碼追溯體系，打通重要產品生產、加工、銷售、流通等全流程信息鏈條。以食品、藥品、農副產品、保健品、醫(yī)療器械為重點，加大對食品藥品違法失信企業(yè)的曝光力度。（責任單位：省市場監(jiān)管局、商務廳、藥品監(jiān)督管理局）
4.加強家政領域信用建設。建立家政企業(yè)和家政服務從業(yè)人員信用記錄管理制度，逐步實現家政信用記錄“可追溯、可查詢、可評價”。引導家政企業(yè)開展優(yōu)質服務承諾，重點對保潔、母嬰護理類家政企業(yè)開展信用評價，建立消費者服務評價標準和評價信息歸集機制。（責任單位：省商務廳）
5.加強養(yǎng)老服務領域信用建設。建立覆蓋養(yǎng)老機構、從業(yè)人員和服務對象的信用管理體系，通過信用中國（河南）網站和國家企業(yè)信用信息公示系統（河南）向社會公示養(yǎng)老機構登記備案、行政處罰、抽檢結果等信息。探索開展養(yǎng)老機構“服務誠信碼”試點，實現掃碼監(jiān)督和服務選擇便利化。建立養(yǎng)老機構備案信用承諾制度。開展普惠養(yǎng)老專項再貸款試點工作，引導金融機構向普惠養(yǎng)老機構提供優(yōu)惠貸款。（責任單位：省民政廳牽頭，人行鄭州中心支行、省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局配合）
（八）加強資源環(huán)境領域信用建設。
1.加強自然資源信用監(jiān)管。加快推進省自然資源信用信息管理系統建設，實現全省自然資源信用信息歸集、共享、公示全過程管理，擴展提升信用評價、失信懲戒和信用修復等功能，支撐土地、礦業(yè)權、測繪地理信息、工程項目等行業(yè)監(jiān)管。依托全省統一的信用監(jiān)管系統對自然資源領域失信主體實行分級分類監(jiān)管，提高違法失信成本。（責任單位：省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委配合）
2.加強生態(tài)環(huán)境信用監(jiān)管。完善企業(yè)能源利用、節(jié)能改造、用能權配額和交易等綠色信用信息主動披露和依法披露機制，加強污染排放、環(huán)境違法、安全生產、節(jié)能減排及綠色礦山建設等信用信息跨部門、跨領域歸集共享。探索將企業(yè)生態(tài)環(huán)境責任信用承諾嵌入行政審批、項目建設、評優(yōu)評先等過程，結合公共信用綜合評價結果，健全以排污單位、生態(tài)環(huán)境服務機構為重點的企業(yè)事業(yè)環(huán)保信用評價和分級分類監(jiān)管體系。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委配合）
3.實施黃河流域生態(tài)保護信用建設一體化工程。推動沿黃九?。▍^(qū)）一體推進生態(tài)環(huán)境信用體系建設，加強信息共享共用，建立跨區(qū)域聯合信用監(jiān)管機制。探索將生態(tài)環(huán)境信用評價納入生態(tài)產品價值核算計量范圍，在排污權初始分配和跨?。▍^(qū)）交易中參考生態(tài)環(huán)境信用評價結果，提高生態(tài)環(huán)境違法失信成本。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合）
（九）信用助力融入“一帶一路”及開放強省建設。
2.完善跨境投資信用管理制度。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，對負面清單外投資項目不再審批，實行信息報告制度。在跨境投資年度檢驗、行政告誡、行政處罰時實行信用分類監(jiān)管，促進投資人依法履行義務、承擔社會責任。加強對外投資、對外承包工程、對外援助等領域信用建設，進一步規(guī)范市場秩序。（責任單位：省商務廳、市場監(jiān)管局牽頭，省有關部門配合）
3.高標準對接對標國際經貿規(guī)則和開放信用制度。支持鄭州、洛陽等城市加入“一帶一路”國際合作城市信用聯盟，在信用法律制度研討、信用信息共享和聯合獎懲、信用服務機構跨國合作方面加強與沿線國家和地區(qū)交流合作。積極運用各國營商指南、經貿與投資環(huán)境報告等信息工具，幫助企業(yè)應對潛在的政治經濟安全和國際經營風險。（責任單位：省商務廳、鄭州海關、省發(fā)展改革委）
（十）培育守信重諾的社會誠信文化。
1.傳承中原誠信美德。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創(chuàng)建全過程。保護傳承弘揚黃河文化誠信元素，打造具有高度辨識度和影響力的“豫”字號誠信文化品牌。推動文創(chuàng)企業(yè)、文化團體以中原誠信人物、誠信故事為核心內容，以互聯網、自媒體為主要載體，培育創(chuàng)意誠信文化新業(yè)態(tài)，增強誠信文化滲透力和感召力。（責任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）
2.深化誠信宣傳教育。結合文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，深入開展誠信類道德模范選樹宣傳活動，組織開展“誠信之星”推薦評選活動，大力宣傳誠信企業(yè)、誠信單位、誠信個人先進事跡。倡樹誠信文明新風，廣泛刊播誠信主題公益廣告，普及誠信理念、規(guī)則意識、契約精神，對失信行為和事件開展輿論監(jiān)督，引導公眾做誠信建設的參與者、維護者、踐行者。開展文明誠信市場、文明誠信商戶創(chuàng)建活動。（責任單位：省委宣傳部牽頭，省市場監(jiān)管局配合）
3.深化互聯網誠信建設。廣泛開展網絡誠信宣傳引導，鼓勵支持互聯網企業(yè)和平臺完善內部誠信規(guī)范和機制，倡導誠實守信的價值理念。持續(xù)開展互聯網失信行為專項治理，加強互聯網虛假信息、造謠傳謠集中專項治理，營造依法辦網、誠信用網的良好氛圍。（責任單位：省委網信辦）
4.加強各類主體信用建設。建立健全企業(yè)、個體工商戶、社會組織、機關事業(yè)單位以及自然人等各類主體信用記錄、歸集、共享機制，完善信用約束長效機制，使誠實守信成為市場運行的價值導向和各類主體的自覺追求。加強信用學科專業(yè)建設，增加信用管理相關本科專業(yè)。積極引導民營企業(yè)家守法誠信經營，將守法誠信納入“出彩河南人”、河南省優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者等評選條件。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省市場監(jiān)管局、民政廳、教育廳、工商聯等配合）
三、實施信用基礎支撐強化工程
（一）強化信用法規(guī)制度體系支撐。落實《河南省社會信用條例》，制定出臺相關行政處罰裁量標準、省信用信息共享平臺數據共享辦法、省中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺接入規(guī)范，健全信用分級分類評價管理、守信激勵和失信懲戒、信用主體權益保護等配套制度，避免和糾正信用信息濫用與懲戒泛化。在制定（修訂）市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、安全生產等重點行業(yè)領域地方性法規(guī)時增加信用條款，支持鄭州、南陽、漯河等全國社會信用體系建設示范區(qū)開展地方信用專項立法。研究制定河南省公共信用綜合評價標準、市場信用信息目錄指引等地方信用標準。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省市場監(jiān)管局、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、應急廳、司法廳等配合）
（二）強化信用信息平臺功能支撐。迭代升級各級公共信用信息平臺和網站基礎設施，加強與省一體化政務服務平臺及省數據共享交換平臺、“互聯網+監(jiān)管”系統及行業(yè)部門信息系統互聯互通和信息交換共享，實現信用信息自動歸集、信用評價自動生成、監(jiān)管措施自動匹配。強化信用數據挖掘和多維關聯分析能力，制定完善信用報告模板、信用評價模型、信用分級分類標準、信用獎懲措施清單和信用預警規(guī)則，在行政管理、社會治理、公共服務、市場交易等領域提供通用性和個性化相結合的場景化信用服務。運用區(qū)塊鏈等新技術優(yōu)化公共信用信息平臺，支撐“信易貸”、供應鏈金融等創(chuàng)新應用。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省有關部門配合）
（三）強化信用信息歸集共享支撐。定期更新發(fā)布河南省公共信用信息目錄，對納入公共信用信息目錄的信用信息全覆蓋、無遺漏歸集。按照國家統一部署，加快推進稅務、公積金、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、不動產登記、司法判決、學歷學籍、公共資源交易、水電氣等重點領域信用信息歸集共享。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省稅務局、事管局、住房城鄉(xiāng)建設廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、自然資源廳、法院、教育廳、公共資源交易中心、電力公司等配合）
（四）強化信用監(jiān)管機制支撐。建立健全信用承諾制度，制定格式規(guī)范的信用承諾書，鼓勵市場主體向社會作出信用承諾，依托政府網站、信用門戶網站向社會公開，將信用承諾履約情況記入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據。完善公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價體系，強化信用等級在“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查中的基礎性支撐作用，提高信用關聯率和監(jiān)管抽查精準性，根據信用等級采取差異化監(jiān)管措施。完善守信激勵措施，在行政審批、公共服務、行政監(jiān)管、降低市場交易成本等方面為誠實守信主體提供便利。編制出臺我省失信懲戒措施地方補充清單，完善失信懲戒運行和反饋機制。建立健全各行業(yè)領域信用修復機制，明確修復方式和程序。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，各行業(yè)主管部門負責）
（五）強化專業(yè)化、市場化信用服務支撐。制定出臺信用服務機構管理制度，建立健全信用服務機構及其從業(yè)人員信用檔案，引導信用服務機構規(guī)范發(fā)展。鼓勵信用服務機構參與社會信用信息歸集、信用評價等工作，創(chuàng)新開發(fā)信用信息應用新領域和新場景。鼓勵信用服務機構設立信用科技創(chuàng)新孵化中心，引導政府出資產業(yè)投資基金、創(chuàng)投基金支持信用科技成果轉化，培育一批在細分市場具有核心科技優(yōu)勢的信用服務機構。（責任單位：省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、省財政廳）
四、加強實施保障
（一）加強組織領導。堅持和加強黨對社會信用體系建設的領導，按照省負總責、市縣抓落實的總體要求，聯動運行信用河南建設工作專班和省社會信用體系建設廳際聯席會議機制。省發(fā)展改革委要發(fā)揮牽頭部門作用，負責工作專班日常工作，建立定期會商、政策研究、工作通報等推進機制。工作專班各成員單位和其他省有關部門要根據職責分工，加強協同配合，統籌推進行業(yè)領域信用體系建設。各地要健全機制，形成合力，確保各項任務落實。
（二）強化監(jiān)督落實。健全評價督導機制，將社會信用體系建設納入高質量發(fā)展綜合績效評價體系，結合信用河南建設重點任務優(yōu)化調整營商環(huán)境評價、法治河南（法治政府）考核等指標體系。各地要加強對信用平臺建設運維、課題研究、宣傳教育培訓、市場培育等信用體系建設工作的支持保障。
（三）推進試點示范。組織實施重點行業(yè)領域信用監(jiān)管示范工程。支持各地積極創(chuàng)建全國社會信用體系建設示范區(qū)，在構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制、信用促進金融服務實體經濟等方面開展探索。持續(xù)開展省社會信用體系建設示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，積極探索縣域信用體系建設新路徑。組織實施誠信企業(yè)示范創(chuàng)建“百千萬”工程，引導各類市場主體增強依法經營、守信重諾意識。
（四）堅持穩(wěn)慎適度。依法依規(guī)開展信用信息歸集整理與披露查詢、守信激勵與失信懲戒等工作。根據失信行為性質和嚴重程度，采取輕重適度的懲戒措施，確保過懲相當。健全信用信息安全管理制度，規(guī)范信息使用權限和程序，健全信用信息分級分類管理和安全防范、監(jiān)測、通報、響應及處置機制。加強商業(yè)秘密和個人隱私保護，防止信息泄露和非法使用，切實保護信用主體合法權益。