隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，政策性銀行的業(yè)務(wù)也在不斷變化。但近幾年，政策性銀行的信貸工作卻出現(xiàn)了投入難度大，結(jié)構(gòu)調(diào)整收效甚微、沉淀貸款有增無(wú)減、貸款周轉(zhuǎn)緩慢和客戶信用觀念淡薄等問(wèn)題。本文試就如何解決這些問(wèn)題談點(diǎn)粗淺看法。
一、 提高認(rèn)識(shí)，扭轉(zhuǎn)和消除被動(dòng)供應(yīng)資金的局面。
今年中央1號(hào)文件提出：明確中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村戰(zhàn)略中的職責(zé)定位，強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中長(zhǎng)期信貸支持。這就明確回答了作為國(guó)家唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略意見(jiàn)，配合黨政部門，做好農(nóng)業(yè)信貸支持工作。在信貸資金供給方面，要著眼于加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方向，充分挖掘內(nèi)部、外部潛力，走具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的發(fā)展路子。具體到信貸工作中，必須從實(shí)際出發(fā)，靈活運(yùn)用信貸手段，靈活確定資臣財(cái)貸款網(wǎng)向和投量。這并不意味著與宏觀相矛盾，而應(yīng)該認(rèn)為是更好地執(zhí)行國(guó)家宏觀政策，更好地發(fā)揮了銀行的信貸杠桿作用。相反，被動(dòng)的供應(yīng)資金，其后果只能是造成風(fēng)險(xiǎn)不能自擔(dān)、盈虧不能自負(fù)，宏觀調(diào)控職能也執(zhí)行不好。所以，政策性銀行在農(nóng)業(yè)信貸資金的使用上，必須善于靈活運(yùn)用自身的各種經(jīng)濟(jì)杠桿，保證投出信貸資金的及時(shí)歸流增值，這是銀行信貸工作的基本點(diǎn)。
二、 建立信貸支持體系，形成對(duì)糧棉油企業(yè)的信貸約束力。
農(nóng)業(yè)政策性銀行服務(wù)對(duì)象和范圍比較繁瑣，企業(yè)管理水平普遍較低，這也是造成信貸風(fēng)險(xiǎn)的重要因素之一。針對(duì)這種情況，我們信貸支持的目標(biāo)卻僅限于整體經(jīng)濟(jì)體系階段上的某一環(huán)節(jié)，削弱了信貸的整體控制能力，造成信貸整體的脫節(jié)，其結(jié)果往往是受某個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約較大，貸款的活動(dòng)余地也較小，發(fā)揮不出信貸的整體力量。為此，必須逐步建立起自身的支持服務(wù)體系，從支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到工業(yè)用原材料，從生產(chǎn)半成品到最終產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)，從最基礎(chǔ)的零售批發(fā)到整個(gè)商品流通渠道，實(shí)行全過(guò)程的信貸服務(wù)，從而使信貸資金具有較強(qiáng)的凝聚力和約束力。
三、靈活運(yùn)用信貸杠桿，積極調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)。
信貸是調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要杠桿之一，充分發(fā)揮信貸的杠桿作用，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃、按比例協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極的作用。因此，作為國(guó)家農(nóng)業(yè)政策性銀行，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極調(diào)整貸款投向和投量，切實(shí)做到有保有壓，擇優(yōu)限劣，以促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高信貸資金的社會(huì)效益。目前黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時(shí)代農(nóng)發(fā)行的改革提出了新任務(wù)、新要求。為此，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨的農(nóng)業(yè)政策性銀行，更應(yīng)充分發(fā)揮其信貸主導(dǎo)作用，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)支持農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等涉農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、信息化發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興按照國(guó)務(wù)院的整體規(guī)劃全面發(fā)展。對(duì)糧棉油加工企業(yè)，則要靈活運(yùn)用信貸杠桿，注重向生產(chǎn)名優(yōu)特產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品的企業(yè)以及發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)從事農(nóng)副產(chǎn)品加工的企業(yè)傾斜，支持企業(yè)更新改造設(shè)備、研制開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)上質(zhì)量、增品種、添效益。在工作中，還需認(rèn)真解決好以下幾項(xiàng)矛盾：一是解決好國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾；二是解決好行政干預(yù)和信貸政策的矛盾，做到在耐心說(shuō)服解釋的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家政策；三是解決好資金需求與信貸資金供應(yīng)不足的矛盾，充分運(yùn)用信貸資金的時(shí)間差、項(xiàng)目差和地區(qū)差靈活調(diào)劑資金。