此前，2017年，煙臺(tái)市榮獲全國“城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”；2018年，榮獲全國“守信激勵(lì)創(chuàng)新獎(jiǎng)”；2020年，信用指數(shù)在全國261個(gè)地級(jí)市中排名全國第4、全省第1；2021年，獲批省級(jí)企業(yè)信用管理試點(diǎn)城市與省、市公共信用信息平臺(tái)一體化試點(diǎn)城市兩個(gè)試點(diǎn)。近日，山東省第二批社會(huì)信用體系建設(shè)典型城市公布，煙臺(tái)萊州市、棲霞市、海陽市上榜，入選城市數(shù)量位居全省第一。
人以信而立，城以信而興。國家信用體系建設(shè)示范區(qū)是國家信用體系建設(shè)領(lǐng)域的最高榮譽(yù)。建設(shè)國家級(jí)示范區(qū)，有助于優(yōu)化營商環(huán)境、增強(qiáng)城市競爭力，提高全社會(huì)的誠信意識(shí)。煙臺(tái)能以優(yōu)異的成績通過示范區(qū)評(píng)審驗(yàn)收，必然有“煙臺(tái)特色”。近年來，煙臺(tái)始終堅(jiān)持“守信激勵(lì)，信用惠民便企”理念，以構(gòu)建信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，以數(shù)據(jù)歸集為基礎(chǔ)，以平臺(tái)建設(shè)為支撐，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和惠民便企為抓手，以主體權(quán)益保障為紅線，上下聯(lián)動(dòng)、多方發(fā)力，一系列工作機(jī)制的完善，一項(xiàng)項(xiàng)政策文件的落實(shí)，“信用煙臺(tái)”的城市名片正變得越來越亮麗。
長遠(yuǎn)建設(shè)信用制度體系
近年來，煙臺(tái)高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，成立了由17個(gè)部門(單位)組成的煙臺(tái)市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長任組長，協(xié)調(diào)社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)工作。在區(qū)市層面，所屬區(qū)、市均切實(shí)貫徹?zé)熍_(tái)市信用建設(shè)要求，相應(yīng)建立了信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議或信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制。各級(jí)各部門和社會(huì)各階層以“快、嚴(yán)、實(shí)”的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)快節(jié)奏推進(jìn)煙臺(tái)信用示范創(chuàng)建工作。
煙臺(tái)出臺(tái)了多項(xiàng)管理制度，大的格局上就有《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煙臺(tái)市社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施方案》《煙臺(tái)市2021年加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》等一系列制度文件。小的細(xì)分領(lǐng)域則有《煙臺(tái)市建筑市場(chǎng)信用管理辦法》《煙臺(tái)市企業(yè)環(huán)境信用分級(jí)管理辦法(試行)》《煙臺(tái)市醫(yī)保醫(yī)師信用管理辦法(試行)》《煙臺(tái)市文明交通信用管理辦法(試行)》等，分別確立了信用建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位和作用，為開展守信激勵(lì)、失信懲戒和分級(jí)分類監(jiān)管提供制度保障。
煙臺(tái)社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)入發(fā)展“快車道”，包括政務(wù)誠信、公共信用信息共建共享、信用貸款支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、誠信文化建設(shè)、信用監(jiān)管、工作保障和推進(jìn)落實(shí)措施、探索創(chuàng)新和突出貢獻(xiàn)等7大領(lǐng)域多個(gè)方面呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。信用信息歸集、管理、應(yīng)用、事前事中事后監(jiān)管、守信激勵(lì)失信懲戒等制度體系基本建立。
合縱連橫打造信用數(shù)據(jù)平臺(tái)
“數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，應(yīng)用是方向，開門辦信用、協(xié)作辦信用?！边@是煙臺(tái)推進(jìn)信用體系建設(shè)的重要原則之一。與此同時(shí)，印發(fā)《煙臺(tái)市公共信用信息“三清單”》、研究編制《煙臺(tái)市公共信用信息目錄》和《失信懲戒措施清單》，進(jìn)一步明確信用信息范圍，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制，提高社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。
煙臺(tái)市加強(qiáng)水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享力度，提升一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)支撐能力，支持金融機(jī)構(gòu)掌握中小微企業(yè)信用信息，加強(qiáng)信用信息歸集。目前，煙臺(tái)市已全面歸集市場(chǎng)主體和自然人行政許可、行政處罰、社保、納稅、水電氣等領(lǐng)域信用信息數(shù)據(jù)約7億條。并與公共資源交易、政府采購、工程建設(shè)等全市20余自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，300余家部門數(shù)據(jù)共享，為煙臺(tái)實(shí)施信用監(jiān)管、做好信用服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
值得一提的是，今年5月份，煙臺(tái)市獲批“山東省省、市公共信用信息平臺(tái)一體化試點(diǎn)”，在全省率先與“信用中國(山東)”直接聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)跨部門、跨區(qū)域系統(tǒng)貫通、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。橫向上，煙臺(tái)各個(gè)部門間的信用數(shù)據(jù)已基本打通；縱向上，在全省探索實(shí)施信用信息跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)互聯(lián)互通和深度共享應(yīng)用，這是煙臺(tái)站在服務(wù)全局的高度上，以“信”助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善良性循環(huán)的重要實(shí)踐。
全面提升信用服務(wù)能力
2019年，煙臺(tái)市為破解農(nóng)戶、合作社融資難問題，著力加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)等科技手段助推農(nóng)戶獲得更加便捷的金融服務(wù)。通過整合涉農(nóng)三方數(shù)據(jù)信息，健全農(nóng)戶信用信息征集和評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶小額信用貸款“310”模式(信用良好的農(nóng)戶可以實(shí)現(xiàn)3分鐘申請(qǐng)、1秒鐘到賬、0人工干預(yù)，無抵押、免擔(dān)保)。這是煙臺(tái)市下大氣力用好“信易貸”平臺(tái)，以良好信用引來金融活水，以好信用鋪就“鄉(xiāng)村振興”致富路的生動(dòng)實(shí)踐。
全國“信易貸”平臺(tái)推出后，煙臺(tái)印發(fā)《關(guān)于深入開展“信易貸”支持中小微企業(yè)融資的通知》，截至目前，全市38家銀行機(jī)構(gòu)入駐國家信易貸平臺(tái)，成功授信192.93億元。
“信用煙臺(tái)”建設(shè)史上的第一次，也是以信用助力“穩(wěn)外貿(mào)”的重要舉措之一是煙臺(tái)市發(fā)展改革委、市貿(mào)促會(huì)還積極協(xié)調(diào)第三方征信機(jī)構(gòu)，為全市163家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)免費(fèi)出具的中英文對(duì)照版“信用報(bào)告”，這是信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)主體的一次有益探索。同時(shí)，開展信用“穩(wěn)外貿(mào)”、“信用修復(fù)攻堅(jiān)月”等重大活動(dòng)，啟動(dòng)煙臺(tái)市信用積分——“燈塔分”，首創(chuàng)“信用+金融”模式、建設(shè)“信用+醫(yī)療”體系，成立煙臺(tái)市信用協(xié)會(huì)等，千方百計(jì)解決市場(chǎng)主體遇到的困難和問題，竭盡全力助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
多措并舉打造信用文化高地
近年來，煙臺(tái)市委市政府高度重視誠信宣傳工作，以“誠信建設(shè)萬里行”為載體，深入挖掘煙臺(tái)歷史文化名城內(nèi)涵，切實(shí)講好“信用煙臺(tái)”故事，形成了“日日有新聞、周周有動(dòng)態(tài)、月月有活動(dòng)”的煙臺(tái)誠信文化品牌。截至目前，全市上下共舉辦各類宣傳活動(dòng)150多場(chǎng)次，在信用中國、人民網(wǎng)客戶端、新華網(wǎng)客戶端等國家級(jí)媒體發(fā)表新聞、圖片、視頻等380余條，自主創(chuàng)作的《信不容失》《信有可為》分別獲得山東省信用微視頻大賽一、二等獎(jiǎng)。
如今，在誠信氛圍的浸潤下，煙臺(tái)處處涌動(dòng)著清爽的誠信之風(fēng)，匯聚著引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的強(qiáng)大源動(dòng)力，煥發(fā)著無盡的生機(jī)和活力。誠信，已然成為煙臺(tái)這座城市的生命。