隨著珠三角、山東、天津以及上海自貿(mào)區(qū)等區(qū)域陸續(xù)推出更加詳盡和可操作的金改方案，溫州金改那種萬眾矚目的光環(huán)似乎也正在慢慢的消退。在被稱為突破年的2013年，溫州金改卻似乎放慢了腳步。
9月26日，在溫州市金融辦主辦的“深化金融綜合改革、助推實體經(jīng)濟發(fā)展”會議上，溫州市市長陳金彪，溫州市委常委、市政府黨組副書記朱忠明，溫州市人大副主任孟建新，溫州市政協(xié)副主席等市領(lǐng)導(dǎo)如約而至，坊間傳說，諸多市領(lǐng)導(dǎo)出席會議是為正在下行的溫州經(jīng)濟站臺。
溫州金改初見成效
溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文在接受記者采訪時透露，即將亮相的《浙江溫州民間融資管理條例（草案）》將在下月浙江省人大常委會最后一次常委會會議上討論并通過。屆時，該《條例》將成為全國首部地方性金融法規(guī)。
備受關(guān)注的民間借貸登記服務(wù)中心成績不俗。目前，溫州共有7家借貸登記中心開業(yè)。截至8月末，登記借入借出需要總額61.4億元，成交額13.98億元，場內(nèi)借貸成功率28.8%。
而作為民間借貸晴雨表的“溫州·中國民間融資綜合利率指數(shù)”（溫州指數(shù)）網(wǎng)站也在9月26日正式啟動。據(jù)悉，目前在溫州地區(qū)共設(shè)有監(jiān)測點近400個，涉及小額貸款公司、民間資本管理公司、民間借貸服務(wù)中心等六類主體，每天采集樣本平均在300筆左右，每周監(jiān)測樣本平均在1500筆左右。
另外，溫州金改設(shè)立的諸多平臺也正發(fā)揮積極的作用。目前已經(jīng)開業(yè)的41家小額貸公司，累計放貸1300多億元；提供5億元轉(zhuǎn)貸資金，為300多家中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸；民間資本管理公司目前已開業(yè)7家，截至8月末，共組織16.4億元，支持472個項目；農(nóng)村資金互助會開業(yè)12家，共投放互助金1.77億元；截至9月末，新增直接融資99.5億元。
溫州金融辦主任張震宇表示，溫州金改“六個一批”凸顯了溫州“金改”階段性成效：一是推出了一批為小微企業(yè)服務(wù)的新機構(gòu)；二是創(chuàng)新了一批為小微企業(yè)服務(wù)的金融產(chǎn)品；三是發(fā)展了一批優(yōu)質(zhì)的小額貸款公司并拓寬資金來源；四是試點了一批農(nóng)村“三位一體”資金互助組織；五是組建了一批保障經(jīng)濟金融發(fā)展的管理機構(gòu)；六是出臺了一批防范金融風(fēng)險的制度。
100家小額貸公司目標完成難產(chǎn)
根據(jù)張震宇的說法，去年被定為溫州金改基礎(chǔ)年，今年則是突破年。去年，張震宇在接受媒體采訪時表示，今年將實現(xiàn)小額貸公司100家。然而數(shù)據(jù)顯示，截至8月末，溫州市小額貸僅為41家。
一位不愿署名的小額貸公司負責(zé)人告訴記者，完成100家其實是口號，溫州市政府并沒有給金融辦一個說法，完成100家是不可能的，今年金融辦對目標做了一些調(diào)整，印象中到年底完成60家。
溫州市金融辦綜合辦劉處長告訴記者，他們在今年年初對小額貸的推進目標做了一些調(diào)整，即到今年底完成43家，按照目前的速度應(yīng)該能夠完成。但他說，僅僅完成數(shù)量是沒有意義的。
溫州市鹿城捷信小額貸有限公司總經(jīng)理符加嶸在接受記者采訪時分析，小額貸公司推進速度放慢主要是，一方面是大環(huán)境經(jīng)濟下行的影響，投資者比較謹慎；另一方面政府也比較謹慎，數(shù)量太多，擔心風(fēng)險太大。“實際上就是既定目標沒有完成。”在談到小額貸的問題時，周德文直言不諱地告訴記者，小額貸在溫州一直爭議很大。他說，數(shù)量上不去，目前大環(huán)境也是因素，但是政府刻意抬高了小額貸進入的門檻，比如一定要龍頭企業(yè)做主導(dǎo)，注冊資金要億元以上，并且實行競拍等，好像政府把設(shè)立小額貸作為一項“權(quán)利”一樣，這無疑限制了小額貸投資者的積極性。
作為新中國民間開辦錢莊第一人、溫州方興擔保公司董事長方培林也是頗有微詞。他在接受記者采訪時表示，《小額貸款公司試點指導(dǎo)意見》說得很清楚，第一辦到農(nóng)村去、辦到欠發(fā)達地區(qū)去；第二自然人、企業(yè)法人、其他社會組織投資設(shè)立，注冊資金門檻最低只用500萬，第三，沒有名額限制，但溫州沒有按照這個思路去做。
金改平臺釋放資金有限
去年，張震宇曾對媒體表示，到年底要實現(xiàn)1—2家小額貸轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行的試點。現(xiàn)在看來，這個目標什么時候?qū)崿F(xiàn)還是個未知數(shù)。
上述劉處長告訴記者，小額貸轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行的口子國家已經(jīng)開了，溫州方面也已經(jīng)按照途徑申報了，但因為小額貸轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行的細則沒有出臺，具體什么時候能實現(xiàn)就不清楚了。
這邊廂是小額貸轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行的靴子難以落地，另邊廂是緊鑼密鼓的加速推進民營銀行的創(chuàng)建。
周德文在接受記者采訪時表示，過去一年，溫州金改的確做了大量工作，也初見成效，不過，大多數(shù)還處于基礎(chǔ)階段，比如建立一些金融廣場，把相關(guān)的機構(gòu)集中在一起等等，但并未取得重大突破。他分析，衡量金改能否取得成功的指標有三個:其一，中小企業(yè)融資是否困難；其二，融資成本是否降低；金融改革是否形成與市場、經(jīng)濟相適應(yīng)的完善體制。他說，相對于溫州數(shù)千億的民間資本，目前諸多金改平臺所釋放的資金簡直是杯水車薪。
“關(guān)鍵是地方政府沒能大膽去做，努力不夠。”周德文對記者表示，既然中央政府把溫州作為試點，這就要求地方政府要大膽地去探索、突破常規(guī)的去創(chuàng)新，從而真正為國家地方金融改革闖出一條新路。如此，試點1—2家小額貸轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行，我想天也塌不下來，溫州又不是第一次辦私人銀行。
相關(guān)人士分析，溫州金改沒有取得重大突破有兩方面的原因，一是國家雖然批準了溫州金融改革實驗區(qū)，但是許多職能部門并沒有完全松綁，溫州地方政府上報的一些金融改革措施和報告，有很多沒有得到批準，包括設(shè)立民營銀行、利率市場化等重大金融改革項目。在這種情況下，金融改革要取得突破很困難。