3月5日，浙江代表團會議期間，全國人大代表、浙江省委書記趙洪祝建議放活民間資本、盡快啟動金融改革試驗區(qū)。全國人大大代表、溫州正泰集團董事長南存輝建議，以創(chuàng)建溫州金融改革綜合實驗區(qū)為契機，成立民營股份制商業(yè)銀行，由龍頭民營企業(yè)做主發(fā)起和控股，吸納民間資金而成立。
全國人大代表、民建浙江省副主委車曉端則建議，對民間融資進行“陽光化”的引導(dǎo)與管理，搭建好民間融資服務(wù)平臺與中介監(jiān)管平臺，為民間融資提供更全面的配套服務(wù)。
全國政協(xié)委員、普天東方通信集團有限公司總裁張澤熙提議，浙江作為民營經(jīng)濟相對發(fā)達的省份，應(yīng)該多做一些大膽的嘗試和探索引導(dǎo)民間資本、發(fā)展民營金融，用民營金融為中小企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級提供新的助力和支撐，再展民營經(jīng)濟的活力和優(yōu)勢。
相比之下，監(jiān)管部門則對溫州爭創(chuàng)國家金融改革試驗區(qū)的方案態(tài)度謹慎。
3月12日“貨幣政策及金融改革”記者會上，央行行長周小川表示，溫州金融改革試驗區(qū)恐怕不應(yīng)該掛“國家級試驗區(qū)”，可能不一定有這個抬頭。這個試驗區(qū)也 是針對當前的問題通過改革進行探索的一個嘗試，因此他們提出的一些試驗內(nèi)容，在一定程度上已經(jīng)取得了共識，但是也還存在著一些難點仍在醞釀討論之中。
這充分表明，監(jiān)管部門對溫州金融改革試驗區(qū)的級別存在爭議，而且對試驗區(qū)的具體內(nèi)容也還有待進一步協(xié)商。
--政策“給力”民間金融發(fā)展 規(guī)范化發(fā)展將成關(guān)鍵
溫家寶總理在記者會上對溫州民間金融改革的明確回答，充分表明中央政府認可在溫州進行金融綜合改革試點，雖然其具體方案還沒有最終確認。
實際上，今年“兩會”期間，中國銀監(jiān)會主席尚福林在參加浙江代表團全體會議時，針對方案何時批復(fù)時也表示，部門之間已經(jīng)會簽，但還需一定的程序才能夠(正式)出臺。
兩會代表委員們認為，民間金融活動在中國并不是新生事物，長期以來都是金融領(lǐng)域的一部分，也是小微企業(yè)融資的重要渠道，然而民間金融活動特別是民間借貸的活躍很容易引發(fā)非法集資等問題，這恰恰是溫州金融改革試驗區(qū)需要解決的問題。
全國人大代表、國務(wù)院副總理王岐山認為，民間金融和所謂的非法高利貸是有區(qū)別的。“民間借貸的這種合理性合法性應(yīng)該給予，咱們互相借點兒錢的事兒不是經(jīng)常有的嗎？很平常的。但是我們防止的什么？防止的是非法集資啊，防止舊社會的‘驢打滾’。”
全國人大代表、浙江省高院院長齊奇也建議盡快制定民間借貸相關(guān)法律法規(guī)，通過出臺《放貸人條例》等方式來引導(dǎo)民間借貸走向合規(guī)操作。
全國人大代表、富潤集團董事局主席趙林中也認為，國家應(yīng)盡快研究出臺有關(guān)民間借貸管理的指導(dǎo)性意見或放貸人條例，對民間借貸等金融活動的性質(zhì)、資質(zhì)、利率、權(quán)益保障等作出明確規(guī)定，讓已經(jīng)存在的眾多放貸人浮出水面，合法經(jīng)營、依法經(jīng)營。
其次，溫州民間金融業(yè)務(wù)缺乏監(jiān)管和規(guī)范的合同文本。民間金融業(yè)務(wù)采用格式各異的收據(jù)、借條，有的借貸甚至不給收據(jù)和借條，缺乏規(guī)范合同文本，僅依靠口頭信用支撐，這使得銀監(jiān)會對其實際情況掌握不全甚至失控。
溫州民間金融改革試點如果能夠在民間金融監(jiān)管方面取得成效，則其監(jiān)管經(jīng)驗可以在以后推廣到全國。溫州市決策咨詢委員會副主任王鋼表示，溫州市政府可以設(shè)立 市縣二級“地方金融監(jiān)管機構(gòu)”，并與工商、公安等部門形成監(jiān)管合力，將小額貸款公司、寄售行、投資公司、股權(quán)投資公司等“一行三會”監(jiān)管部門沒有覆蓋的領(lǐng) 域全部納入監(jiān)管范圍。