為破解農(nóng)村融資難題，我省自2007年開始農(nóng)村金融改革，結(jié)合實際摸索出政府貼息、“一小通”等支農(nóng)新模式，被譽為“中國草根金融地平線上的一道曙光”。今年，我省農(nóng)民小額貸款工作繼續(xù)創(chuàng)新，政策上實現(xiàn)四重突破，并繼續(xù)安排1.46億元財政資金用于補貼農(nóng)民小額貸款，預計能撬動小額貸款42億元，惠及全省7萬戶農(nóng)民?！ ∥沂≠N息農(nóng)民小額貸款今年取消了對貸款額度、貸款期限、貸款次數(shù)、貸款地域的四大限制，這意味著小額貸款貼息政策推廣至海南戶籍的所有農(nóng)戶，無論貸款期限多長、金額多高，貸款金額的10萬元以下部分以及貸款期限一年期以內(nèi)的貸款可獲得利息補貼?！ ∞r(nóng)民小額貸款是我省推進農(nóng)村金融創(chuàng)新舉措之一。今年，農(nóng)民小額貸款工作繼2013年后，再次被列入省委、省政府十大民生實事，顯示出省委、省政府對該項工作的高度重視。 “試點6年來，海南農(nóng)民小額貸款活學活用‘格萊珉’模式，自創(chuàng)‘一小通’支農(nóng)新模式。”海南省農(nóng)信社有關(guān)負責人說?！耙恍⊥ā蹦Ｊ綄崿F(xiàn)把貸款審批權(quán)交給農(nóng)民，把貸款利率定價權(quán)交給農(nóng)民，把風險防控交給科技設(shè)備，把工資發(fā)放權(quán)交給小額信貸員，保證了農(nóng)民貸款自己說了算的同時，辦理手續(xù)更加便捷。 至今，小額貸款已惠及我省農(nóng)戶約51.8萬戶，累計發(fā)放63萬筆，總額超140億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，小額貸款每年幫助農(nóng)民人均增收200元以上，約占人均增收總額的20%?！ ?010年，我省創(chuàng)新性將政府財政資金補貼和小額信貸相結(jié)合，開創(chuàng)了財政政策支持農(nóng)村金融創(chuàng)新的新范例。”省金融辦有關(guān)負責人說，我省已發(fā)放貼息及獎補資金2.24億元，撬動貸款金額140.25億元，惠及農(nóng)戶26.95萬戶。 農(nóng)民貸款難，長期以來一直是制約農(nóng)民生產(chǎn)致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大瓶頸。而農(nóng)民貸款難，難在沒有抵押物。6年艱難探索，我省在借鑒格萊珉模式的同時，結(jié)合本地實際進行創(chuàng)新，逐漸形成“特色產(chǎn)業(yè)+小額貸款+財政貼息”的農(nóng)民小額貸款新模式?！ ?本報記者陳怡 訪談 對象：省金融辦有關(guān)負責人 “海南農(nóng)民小額貸款的核心是信用貸款。雖然海南農(nóng)村的金融體系還沒有建立起來，但是借助小額貸款試點工作，我們已著手開展了農(nóng)民信用檔案試點，通過小額信貸培養(yǎng)老百姓的還款意識，并通過建立信用檔案，為農(nóng)戶持續(xù)利用信用貸款提供支持?！笔〗鹑谵k有關(guān)負責人日前接受本報記者采訪時表示?！ 〗刂聊壳?，全省已完成5.9萬戶、28.3萬人的農(nóng)戶戶籍信息的采集和入庫，已有超過29萬戶信用農(nóng)戶獲得貸款，貸款余額累計超過12億元，解決了全省農(nóng)戶因信用不足而難以融資的問題?！ 扒筚J無門”變“送貸上門” 3月11日，記者走進東方市大坡田村農(nóng)民張伍招的養(yǎng)豬場，馬上被干凈、無臭味的豬圈環(huán)境吸引住了。只見一排標準化豬舍內(nèi)，100多頭肉豬，正在吃食?！ ?年前，我才養(yǎng)了10頭豬。不過，我當時已研究出無臭養(yǎng)豬技術(shù)，但卻一直找不到資金擴大養(yǎng)殖規(guī)模。我曾向銀行機構(gòu)求助，但銀行因我無法提供抵押物而將我拒之門外?！睆埼檎姓f?！ ∮捎谵r(nóng)民無法提供抵押物，而且農(nóng)業(yè)風險高，容易出現(xiàn)違約風險，銀行不愿意提供信用貸款。 為破解這個難題，海南于2007年開始積極探索，省農(nóng)信社與孟加拉格萊珉銀行開展農(nóng)民小額貸款合作，啟動我省農(nóng)民小額貸款試點工作?！ 耙酝鹑跈C構(gòu)拒絕向農(nóng)民放貸款；改革后，我們把貸款送上門，將貸款審批權(quán)交給農(nóng)民。農(nóng)民自愿組成5戶聯(lián)保小組，在接受金融機構(gòu)信貸員5—7天培訓后，只要是2萬元以下的貸款，不需審批，不需抵押，就可直接發(fā)放?！笔∞r(nóng)信社有關(guān)負責人說。 5戶聯(lián)保貸款是信用貸款的一種新形式，解決了張伍招等農(nóng)民因為沒有抵押物而無法貸款的難題，而省農(nóng)信社也探索出符合海南農(nóng)村發(fā)展的“一小通”小額信貸支農(nóng)新模式?！ ∫M政府貼息機制 隨著農(nóng)信社“一小通”支農(nóng)新模式的推廣，我省開始進一步創(chuàng)新農(nóng)民小額貸款。2010年，省政府出臺小額信貸貼息管理辦法，規(guī)定凡5萬元以下農(nóng)戶小額貸款，只要按時還本付息，本息結(jié)清后，均可獲得不低于利息總額5%的財政補貼?！ 敖柚斦N息鼓勵發(fā)放小額信貸，堪稱一項了不起的創(chuàng)新。到目前，我省已發(fā)放貼息及獎補資金2.24億元，撬動貸款金額140.25億元，惠及農(nóng)戶26.95萬戶?！笔〗鹑谵k有關(guān)負責人介紹?！ ±秘斦Y金對農(nóng)戶小額貸款進行貼息和獎補，有利于鼓勵農(nóng)民致富增收。以往農(nóng)民申請小額貸款，利息成本一定程度上制約了農(nóng)民貸款積極性。而用財政手段貼息后，降低了農(nóng)民的債務成本，從而提高了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的主觀能動性，也更能夠激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性?！ ⊥筒h楓木鎮(zhèn)九拉村苦瓜種植戶林桂美，自2009年開始貸款種植苦瓜以來，已貸過款13萬元，由于按時還款，她獲得政府的全額貼息，零成本借用小額貸款將2畝苦瓜地擴大到6畝，家庭收入也翻了一番。 今年，為進一步促農(nóng)增收，充分發(fā)揮貼息資金四兩撥千斤的作用，我省將安排1.46億元財政資金用于補貼農(nóng)民小額貸款，預計能撬動小額貸款42億元，惠及全省7萬戶農(nóng)民?！ ∑瞥拜斞健鞭r(nóng)村扶貧難題 從格萊珉模式試點開始，到“一小通”支農(nóng)新模式的誕生，再到政府貼息政策的完善，我省創(chuàng)出了“特色產(chǎn)業(yè)+小額信貸+財政貼息”的農(nóng)村金融創(chuàng)新支農(nóng)的實踐范例。 “農(nóng)民小額貸款推廣的目的是促農(nóng)增收。從效果來看，我省通過貼息引導金融機構(gòu)放貸款的市場化支農(nóng)方式，破除“輸血式”農(nóng)村扶貧難題，大大提升了助農(nóng)脫貧的效率。”省金融辦有關(guān)負責人表示，小額貸款財政扶貧貼息變“無償扶持”為“有償扶持”，增強了農(nóng)民管好用好資金的責任感，大大提高財政扶貧資金使用效益，培養(yǎng)了農(nóng)民講誠信的意識，極大地調(diào)動了村民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。 該負責人稱：“海南農(nóng)村的金融體系還沒有建立起來，通過小額信貸培養(yǎng)老百姓的還款意識，進而利用信用貸款繼續(xù)促農(nóng)增收是我們工作的目標。下一步，我們會繼續(xù)研究小額貸款如何與信用建設(shè)形成更密切的互動，畢竟金融中最重要的部分是講誠信。”(本報?？?月23日訊)